1967年，美国钢铁公司的一架直升机在亚马逊雨林一个偏远角落意外发现了一处巨大的铁矿床，后来成为了世界最富饶的矿产区之一——卡拉加斯矿区。如今的情形可能没有印第安纳·琼斯电影那么惊险，但美国和巴西之间类似的矿业合作可能再次成形——这一次是围绕着搅动现代地缘政治的稀土。
随着唐纳德·特朗普和路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦政府寻求修复关系，战略金属——特别是稀土的开发，成为了一个罕见的共同利益领域。中国为了回应华盛顿的关税，开始加强对稀土供应链的控制，扩大了对半导体到国防系统等关键部件出口的限制，这为包括巴西、澳大利亚和印度在内的潜在生产国打开了大门。
虽然美国有一个雄心勃勃且非常规的计划来重建其本国矿业，正如我的同事利亚姆·丹宁所指出的，但如果华盛顿想要挑战中国近乎完全的垄断地位，它将需要盟友的全力帮助。巴西便是一个理想的选择：它已经是一个矿业强国，地理上靠近美国，并且拥有仅次于中国的世界第二大稀土储量。
几十年来，巴西利亚一直没有拿出一个关键矿产战略，也没有取得什么成果。与美国——该国最大的外国投资者——建立战略联盟，最终可以通过合资企业、包销协议或战略交易为其提供动力。除了这些，当外交部长毛罗·维埃拉本周在华盛顿会见他的同行马可·卢比奥时，这个问题将会被重点讨论，为特朗普-卢拉的首次双边会晤奠定基础。
卢拉可以将稀土牌作为讨价还价的筹码，以取消特朗普征收的高达50%的关税，从而利用总统重燃与巴西做生意的兴趣。双方都可以将此宣传为双赢，特别是考虑到这对美国的国家安全影响。但这位左翼领导人必须谨慎行事：他的民族主义劳工党，对任何真实或想象中的帝国主义气味都非常敏感，不会容忍任何类似于许多人在卡拉加斯矿区所见的那种剥削性安排。
为了缓解这些担忧，卢拉可以推动国内精炼和磁铁生产能力的开发，这个想法与他的政府的产业政策目标相一致，并且在特朗普重返权力之前，已经与拜登政府讨论过。卢拉现在可以重振它。对于美国来说，任何挑战中国主导地位的额外供应链都是一场胜利——即使它在国外发展。此外，这将有助于对抗巴西与北京的关系，北京已经是其主要的贸易伙伴和大部分矿石和大宗商品的出口目的地。与此同时，与美国的合作可以为巴西提供其稀土产业最终起飞所需的激励和临界规模。尽管巴西拥有巨大的储量和潜力，但其稀土产量仍然接近于零。
“我们在这个现在处于全球冲突中心的业务中落后了。中国正在关闭其市场，而美国正在国内大力投资，”圣保罗大学的关键矿产专家和教授费尔南多·兰德格拉夫告诉我。“如果美国有兴趣在巴西建立合资企业来提炼稀土，在这里增加更多价值，那将非常有趣。”
巴西还为美国投资者提供了一个关键优势：尽管其官僚作风和严格的监管闻名，但它仍然是外国资本开放的目的地，包括在战略领域。美国公司在巴西的子公司甚至有资格获得国家开发银行（BNDES）的融资，该银行现在更加关注战略矿产。拉丁美洲最大的经济体在开发能源转型所需的其他金属（包括镍、铜、石墨和锂）方面的成功进一步增强了其信誉。
还有铌：巴西约占全球产量的90%，这对于用于涡轮机到智能手机等各种产品的更坚固、更轻的钢合金至关重要。一家名为巴西矿冶公司（CBMM）的巴西私营公司——由亿万富翁莫雷拉·萨勒斯家族控制——在建立了新的供应链几十年后，主导了铌的生产，证实了该国在这些行业的巨大潜力。2011年，一个中国集团和一个日韩财团战略性地定位自己，领先于任何美国竞争对手。
当然，矿产外交只是预计将在双边议程上讨论的众多问题之一，其中许多问题都存在争议，包括委内瑞拉局势、金砖国家的扩张、海地的动荡、巴西利亚对大型科技公司的强硬态度以及乙醇。但机会是存在的。特朗普和卢拉不会因为意识形态上的亲和力而抓住它。但他们可能会这样做，因为它在商业和战略上都非常合理。
分析大模型：gemma2
得分：-20
原因：
文章暗示中国通过控制稀土出口来回应美国关税，并提及中国公司在某些矿产领域的战略布局领先美国，可能被解读为对中国经济行为的负面评价。
原文地址：Brazil Can Help Beat China at Its Rare-Earths Game
新闻日期：2025-10-15
