农业部长布鲁克·罗林斯上周冲进白宫，解释说她的团队找到了一种法律途径，可以帮助释放数十亿美元的救济资金，以援助受中美贸易战影响的美国农民。据知情人士透露，通过利用大萧条时期的基金，并调动上个财政年度剩余的资金，罗林斯得以筹集到足够的资金，重新开放所有2100个美国农业部县级办公室，每个办公室支付两名员工的工资，让他们回来工作。消息人士称，只有这样，他们才能将关键的援助资金发放出去。
一位美国农业部官员告诉CNN：“我们必须支付员工工资才能让他们回来。我们必须找到这笔钱。” 这一举动释放了超过30亿美元的紧急援助和常规项目援助，这些资金已经获得国会批准，将用于全国各地的作物保险和灾害援助等项目。然而，尽管该机构能够将这笔钱发放出去，但尚不清楚农民是否也能获得更大规模的救助计划的帮助。特朗普政府官员已经争论了数月，是否要推进一项救助计划，以帮助那些受到唐纳德·特朗普总统关税政策打击的农民。讨论的重点是一个100亿至140亿美元，甚至更高的方案。但是，政府的关闭使事情变得复杂，引发了人们对农业救助是否会实现的疑问。
一位白宫官员告诉CNN：“政府关闭完全影响了整个过程，因为许多负责决定此事的人都被迫休假。” “现在，政府正通过财政部和农业部重新评估其选择。” 官员们说，总统尚未决定他希望如何推进。特朗普的关税导致中国在5月份停止购买美国大豆，使得全国各地的农民坐拥数十亿美元的未售出作物，一些人开始质疑他们投票支持的总统的政策。与小罗伯特·肯尼迪的“让美国再次健康”运动结盟的农民倡导组织“团结我们吃”（United We Eat）的创始人戴夫·墨菲表示，特朗普决定救助阿根廷让农民更加不满。“有些农民非常愤怒，他们已经三次投票给特朗普，”墨菲告诉CNN。“如果特朗普政府承诺为阿根廷提供200亿甚至400亿美元，他就不能把农民抛在后面，因为这完全是政府制造的噩梦，对吧，因为关税。”
现在，一些特朗普政府官员希望，如果总统与中国领导人习近平的会晤能够达成降低关税和放松贸易战的协议，那么更大规模的救助可能就没有必要了。一位美国农业部官员表示：“我们希望不必使用（救助）。我们希望中国购买大豆，这样我们也许就不必实施这个项目了。” 在会晤之前，财政部长斯科特·贝森特宣布了一项框架协议，该协议可能促使北京再次开始购买“大量”美国大豆。根据美国农业部的数据，去年中国购买了美国大豆出口总额的大约一半。在特朗普与习近平会谈之前，罗林斯在X上表示，中国自5月份以来首次购买大豆，这是一个僵局可能正在缓解的迹象。主要农业州的议员们对特朗普在关税问题上的反复无常感到沮丧。北达科他州共和党参议员凯文·克莱默周一告诉记者：“如果他真的能与中国达成一项涉及大豆销售的重大贸易协议，一切都会被原谅。”与此同时，他还补充说，他对特朗普最新发出的结束与加拿大的贸易谈判并提高关税的指示感到“恼火”。
持续存在的农业救助只是罗林斯在应对特朗普关税和政府关闭带来的影响时面临的问题之一。她仍在处理特朗普上周对美国牛肉生产商的抨击以及总统呼吁购买阿根廷牛肉所带来的反弹——此前他已经以200亿美元救助了阿根廷。周二，在农业部表示在政府关闭的情况下无法合法支付11月份的80亿美元食品券福利后，一群民主党领导的州起诉了特朗普政府。根据美国农业部的数据，大豆是美国最大的农产品出口，2024年的价值超过240亿美元。去年，中国购买了这些出口产品的大约一半，但自5月份以来一直没有购买美国大豆。特朗普本人也参与了关于如何最好地帮助陷入困境的大豆产业的讨论，部分原因是罗林斯不仅向他，而且向贝森特提出了这个问题。美联社上个月拍摄到的一张贝森特手机的病毒式照片显示，贝森特的手机上收到了一条来自名为“BR”的联系人的短信，据推测是罗林斯。她的信息说明了特朗普政府内部对大豆产业困境的深刻担忧。与此同时，财政部正准备向阿根廷提供200亿美元的救助——农民们批评这笔钱应该流向他们。
这条消息说：“这给了中国更大的影响力”，因为阿根廷降低了价格向中国出售大豆。罗林斯本月早些时候在白宫告诉记者，她与白宫和政府各部门的合作伙伴保持“ постоянно связи”。特朗普一直指责中国给美国大豆农民带来痛苦，同时提出将关税收入作为支付救助金的方式。但随着与习近平潜在会晤的临近，他对达成协议变得更加乐观。特朗普上周在椭圆形办公室表示：“我认为我们会达成协议。”他说，他认为在中国的稀土材料以及大豆方面达成协议是可能的。罗林斯和贝森特因为他们的投资组合的性质而在许多问题上密切合作。然而，两位白宫官员表示，在农民救助问题上，他们相互竞争的利益有时会导致他们发生冲突。其中一位官员说：“布鲁克只关心农民和牧场主。贝森特更关心消费者。”
白宫官员表示，如果不是因为政府关闭，一项农民救助计划很可能已经宣布了。一位官员认为，政府关闭不仅推迟了一项救助计划，还改变了政府可能用来提供援助的机制。在政府关闭之前，政府官员表示，一项更大的救助计划几乎已经决定。该计划是利用特朗普关税政策产生的收入，以及来自美国农业部一个鲜为人知的基金的资金来支付。然而，在政府关闭期间，几名负责计划和执行救助计划的联邦雇员被迫休假。政府和国会的消息来源称，农业救助的机制可能取决于方案的规模。有可能通过美国农业部的商品信贷公司（Commodity Credit Corporation）来提取资金，这是一个大萧条时期的项目，允许政府帮助弥补农民的损失。但政府可能还需要国会批准将关税资金用于特定项目，或在支出法案中批准救助资金。“我们真的不确定国会和政府正在采取什么方法，”美国国家玉米种植者协会公共政策主席莱斯利·韦伯·麦克尼特说。政府关闭使得进行这些对话更加困难。“有很多参与这种项目建设和实施的人员都被迫休假，”麦克尼特说。“现在的情况真的很不明朗。”
据两名国会工作人员称，美国农业部本月早些时候拒绝了一项两党要求，即向众议院和参议院农业委员会简要介绍政府关闭的情况，而是选择仅向共和党成员简要介绍情况。工作人员希望在会议上讨论潜在的救济计划。乔治·W·布什和贝拉克·奥巴马政府时期的美国农业部前首席经济学家乔·格劳伯表示，设计援助方案以公平地帮助不同类型的农民，从而使像大豆这样的作物不会比其他作物获得更多，这始终是一项挑战。“这里的情况仍然非常不稳定，”目前是国际粮食政策研究所研究员的格劳伯说。“我从任何农业救助或农业支付中了解到一件事——很难收回它们。”
农业协会一直不愿为该行业需要的救济金额分配一个具体数字。国会讨论中提出的一些数字包括为大豆、玉米和小麦等主要商品作物的种植者提供200亿至300亿美元。与此同时，特朗普政府讨论了一项100亿至140亿美元的方案。即使是更高的援助估计，如果获得批准，也无法弥补损失。据北达科他州立大学农业风险政策中心经济学家肖恩·阿丽塔称，由于生产成本飙升和农作物价格低迷，九种最大宗农作物的种植者预计今年将损失高达450亿美元。现在存在生产成本、低价格和贸易冲突的“三重打击”，这远远超出了与中国的 大豆争端，阿丽塔说。许多种植这两种作物的农民本季种植了更多的玉米，导致今年玉米产量达到创纪录的168亿蒲式耳。这大约是20亿额外的蒲式耳，没有买家。“这将是一大堆无处可去的玉米，这会压低价格，”麦克尼特说。许多农民表示，他们宁愿出售农作物也不愿接受救助，但他们认为利用关税资金帮助那些受到影响的人是有道理的。“这不会从预算中拿钱。关税会引起更多问题。但为什么不利用关税收入来帮助我们度过这段时间呢？” 明尼苏达州大豆种植者协会前主席鲍勃·沃思说。“我们把所有的鸡蛋都放在一个篮子里，而那个篮子就是中国，”已经耕种了五十多年的沃思补充说。“而中国做中国想做的事。你无法阻止它。” CNN的勒内·马什和摩根·里默对此报道亦有贡献。
分析大模型：gemma2
得分：-30
原因：
文章提到了特朗普政府因关税政策导致中国停止购买美国大豆，给美国农民造成损失，农民对此感到不满，以及中国降低大豆价格等，暗示中国的贸易行为对美国农民造成了负面影响，负面情绪较强。
原文地址：Farmers are demanding a bailout but Trump may need a China deal to pull that off
新闻日期：2025-10-29
