美中贸易战的最新篇章，或许只是其中一页，以特朗普总统和习近平主席达成的一年休战协议告终。在这场激烈的强国竞争背景下，这项新协议能否持久，实难预料。
然而，无论下一轮冲突何时爆发，北京仍然掌握着一件尚未在此前所有升级和降级回合中动用的武器。除了控制重要的稀土供应链和暂停美国农产品采购外，中国还拥有控制关键药品生产的能力。审视北京如何将其产业推向霸主地位，便可看出中国共产党领导层如何充分利用为过去时代设计的开放国际贸易结构。
哥伦比亚大学经济战略专家爱德华·费什曼表示，该体系“并非为当今的地缘政治竞争而建”。但它对中国来说非常理想，使其能够引进外国技术并取代西方生产商。在制药领域，与在其他领域一样，中国从价值链的底端起步，之后，党的领导层开始推动企业转向垂直整合生产，包括最终产品。中国企业现在拥有与西方顶级国家相媲美的研发能力。从抗生素到许多尖端药物，中国在该领域的地位在未来与美国的贸易冲突中提供了强大的 leverage。
尽管本周中美两国领导人表现出友好姿态，但美中紧张关系似乎很容易重燃。考虑到两国首都对美国在西太平洋军事存在的态度，根本不存在真正的“双赢”可能。美国本周在该地区保持存在的决心显而易见。特朗普告诉新上任的日本首相高市早苗，“任何我可以帮助日本的事情，我都会去做”。美国政府还在日本设立了新的美国部队总部。在韩国，特朗普批准了首尔提出的要求。
撇开特朗普反复无常的性格不谈，所有这些都对北京构成了一个问题，正如胡佛研究所研究员、共产主义和威权主义专家斯蒂芬·科特金在最近的一次采访中指出的那样，北京的最终目标是“瓦解美国在东亚的实力”。
如果我们认为另一场中美裂痕是不可避免的，那么药品就提供了一个潜在的强大 choke point。两位美国参议员——佛罗里达州共和党人里克·斯科特和纽约州民主党人克斯汀·吉利布兰德——已经在参议院老龄问题特别委员会的领导工作中提出了这个问题。该委员会引用的数据显示，2002年，美国消费的药品有83%是在美国本土生产的。到2024年，这个比例预计将降至。
这主要归功于从中国和印度进口的增加——后者依赖中国提供用于制造药物的原料药。美国使用的药物中，约有45%的原料“完全来自中国”，对外关系委员会全球健康问题高级研究员黄严忠在8月份的“中国力量”播客中表示。
至于活性药物成分（API），即赋予药物效力的成分，美国供应链中近30%直接来自中国，如果包括依赖中国原始投入的印度产品，这一比例将上升到60%。中国的竞争力几乎不依赖于自由竞争市场中的正常比较优势。中国公司受益于重大的国家支持，包括补贴的水电，以及国有银行的贷款。此外，还缺乏处理有毒化学品的严格环境法规、最低限度的劳动保护和薄弱的知识产权保护，一份2019年美国-中国经济与安全审查委员会的报告显示，这些“也助长了中国制药业的增长”。
综合所有这些因素，“你就得到了一个引人注目的成本优势”，黄严忠说。“中国的价格基本上是不合理的。”中国产业的另一个巨大优势是：药品制造商不必担心与美国生产商相同的安全检查制度。美国食品和药物管理局（FDA）的国内检查“几乎总是不事先宣布的，这可以准确地了解制造商的日常运营情况”，参议院老龄问题专门小组表示。但在海外，美国的检查是预先宣布的，这让中国公司有时间准备。此外，FDA检查员需要中国签证。审查委员会发现，这些签证并不总是能够及时获得。
如今，如此多的生产已经外流，以至于美国“没有能力从头到尾制造任何抗生素。它已经消失了”，《中国处方》一书的作者罗斯玛丽·吉布森在《麦卡洛夫报告》播客中说。她说，美国因为政府中没有一个“焦点”部门来承担保持和鼓励美国生产的总体责任而遭受了损失。鉴于整个供应链生态系统已经离开，想要恢复生产将非常具有挑战性。黄严忠说，这不仅昂贵，“而且几乎是不可能的”，因为监管和审批障碍等诸多挑战。中国拥有像上海化学工业园区这样巨大的园区，占地29.4平方公里，可为制药商提供一站式购物，以获取起始和中间材料，并限制运输成本。
这种结构和其他类似的结构是中国共产党领导人众多宏伟倡议的结果，从鼓励化学和制药工业发展的连续五年计划，到以“生命科学为全球领导者”为目标的“中国制造2025”计划。美国的经济体系并非为这种自上而下的产业政策而设计的，但很明显，西方国家越来越认识到需要拥抱以生产为导向——而不是1990年代风格的以消费者为中心的——经济战略。事实上，需要采取“美国及其盟友”的方式来提高西方与中国竞争的机会。日本正在资助其制造商恢复国内原料药的生产能力。确保他们的产品能够免关税进入美国市场，可以加强这一努力，并使先进民主国家作为一个整体变得更好。协调还可以帮助避免欧洲最后一家抗生素制造商宣布并将产量转移到中国等事态发展。但是，还有很长的路要走。
分析大模型：gemma2
得分：20
原因：
文章客观地描述了中国在医药领域的崛起，承认了中国在医药生产方面的优势和取得的成就，以及中国在国际贸易中的地位和作用。
原文地址：China’s Pharmaceutical Rise Offers Fresh Chokepoint in US Rivalry
新闻日期：2025-11-01
