“中国财长在最近的一次演讲中阐述了国家支持低迷经济增长的新策略，人们特别关注了他的关于债券发行及其对支出影响的话语。在中国，与美国及其他发达国家将财政刺激方案主要聚焦于承诺支出特定金额不同的是，在这里，投资者更加重视即将释放的借贷规模来作为决策依据。
中国的预算体制具有多层次性和多重目标性，因此存在多种类型的债务形式，这反映了全国人大的角色以及各级政府的不同政策目的。以下是几种关键债券类别的简述：
– **国债**：每年三月，全国人民代表大会全会审批官方年度财政赤字，这部分赤字通过发行国债来融资。主要的债务来自中央层面（或称主权水平），地方政府只允许维持小幅度赤字。所筹资金广泛用于外交、国防、公共安全、教育、科技发展和商品储备等多个领域。
– ****：在去年10月获得了全国人民代表大会常务委员会的批准后，政府宣布额外发行了1万亿元人民币的国债。此举将全国财政赤字规模提高到了GDP的3.8%，从3%。目的是扩大公有支出并提振经济增长。财长表示中央政府还“有很大的空间”进行借贷，并增加赤字规模，这激发了对国债供应量增长的预期。
– **特别债券**：这种债务由中央政府发行用于特定目的，通常不计入官方财政赤字。过去曾于1990年代亚洲金融危机期间、2007年为建立主权财富基金以及应对2020年新冠大流行时进行过3次发行。这类债一般期限不超过10年。
– **地方债券**：用于资助必要的非盈利性公共项目，如教育、医疗和环境保护领域的基础设施建设。地方政府可使用这些债券来弥补支出与收入之间的缺口，通常需要由全国人大常委会的审批。
– **特别地方债券**：主要投向交通、能源、工业园区等基础建设项目及地方银行资本补充。应通过投资回报来偿还债券，并不在官方财政赤字计算范围内。
– **地方政府融资车辆（LGFV）债务置换**：用于消化一部分隐性债务，这些债务虽在资产负债表外但较少透明。中国政府计划在未来几年为债务互换提供更大力度的债券额度，以缓解地方财政压力，预计这将是近年内最大一次的一次性债券配额分配。
请注意以上信息可能涉及最新的预算政策更新与执行细节，请参考中国相关权威发布为准。”
分析大模型：gemma2
得分：45
原因：
文章总体上呈现出对中国政府积极应对经济困境的乐观态度。 * 文章强调了中国政府在增加财政支出、发行特殊债券等方面采取的措施，试图提振经济增长。 * 报道中多次提及“政府有相当大的空间”进行借贷和增加赤字，以及“政府将给予近年来最大的一次性债权额”来解决地方财政压力，展现出政府的决心和信心。 虽然文章也触及了中国面临的一些挑战，例如地方政府负债率高、投资需求不足等问题，但整体基调还是积极向上的，对中国经济复苏前景较为乐观。
原文地址：China Wants to Boost Economy With Bonds: What Are Sovereign Bonds, Special Bonds
新闻日期：2024-10-16
