多年来,我一直认为中国大陆夺取台湾的策略正在失败。但现在,我不再那么确定了。
长期以来,中国大陆一直试图通过非战争胁迫的方式,让台湾不战而降,同时也准备好军事重锤,在必要时粉碎这个岛屿民主政体。直到最近,这种策略基本上适得其反,反而增强了台湾抵抗被迫统一的意愿,同时也加强了它与美国的关系。但如今,台湾的士气以及它与华盛顿之间的关系,都开始出现裂痕。
我最近前往台湾,与政府官员、政治人物和分析人士进行了对话,以更好地了解台湾如何在与华盛顿和北京之间微妙的三方动态中周旋。我强烈地感觉到,台湾和美国正走到一个关键的转折点——这个转折点可能会产生更强大、更持久的关系,也可能带来一场破坏性的危机。
过去一年来,美国的行动在一个严重依赖美国力量的政府中播下了不确定性和焦虑的种子。而台湾方面,正当团结和紧迫性势在必行之际,却在政治上陷入了困境。
结果是一个棘手的难题——涉及贸易、国防开支以及美国总统特朗普与中国的谈判——这些问题有可能破坏美台关系的稳定,而此时北京正加紧努力破坏台湾的稳定。如果华盛顿和台北想要避免最终可能危及台湾生存和美国战略地位的糟糕局面,未来几个月将至关重要。
如今,美国人常常将台湾视为一个民主的成功故事或一个半导体超级大国。这两者都没错,但台湾的重要性本质上是地缘战略层面的。
看一下西太平洋的地图。你会看到,台湾控制着中国漫长且具有经济价值的海岸线。它位于东亚两大内海之间,从南方守卫着东海,从北方守卫着南海。
台湾也正好位于第一岛链的中间,这条岛链从北面的日本延伸到南面的印度尼西亚。在友好的掌控下,它连接着一道遏制中国海上力量的屏障。而在中国手中,它可能被用来威胁菲律宾和日本,并破坏美国在西太平洋的安全体系。
因此,对北京来说,台湾不仅仅是被外国列强瓜分时所谓的“百年国耻”的象征。它不仅仅是中国内战中失败的国民党逃往避难所遗留下来的未决问题。台湾是统治中国海岸线附近重要水域并突入外部开阔海洋的关键。
一位中国分析人士认为,一个得到美国支持的台湾,就像是“扼住一条巨龙的脖子”。北京已经制定了一项多管齐下的战略来拿下台湾。
中国领导人习近平的首选是不经过破坏性的、不可预测的战争而获胜;他的方法是包罗万象的、稳步升级的胁迫。中国的军事演习在物理上挤压台湾,蚕食其主权,消耗其军事力量,并展示其容易遭受入侵或封锁的脆弱性。
为了强调台湾的孤立,北京切断了将该岛与外界连接的海底电缆。持续不断的中国网络攻击、虚假信息和政治干预搅乱了台湾社会。对台湾国际空间的压力,以及其在国际组织中的成员资格,限制了台湾的生存空间。
这是一种典型的“蟒蛇战略”,旨在逐渐收紧,直到台湾屈服。他们的想法是,孤立和士气低落最终会导致屈服。
中国同时也在准备更具决定性的选择。三十年前,美国战略家开玩笑说,臃肿过时的人民解放军需要“百万人游泳”才能渡过海峡。现在,中国拥有一支现代化的军队,不断提高其封锁或隔离台湾的能力。北京已经囤积了轰炸台湾所需的导弹和飞机;入侵所需的空降和两栖作战能力;以及阻止美国前来防御所需的大量武器。
这种军事建设为北京提供了一个备用计划,以防胁迫失败。然而,它也旨在支持这种胁迫战略——通过在台湾制造一种中国力量压倒一切的感觉;在美国营造一种干预代价太高的信念;从而说服台湾人民,总有一天,他们最好的选择是不战而降。
中国的军事建设无疑加剧了人们对战争即将到来的担忧。2022年8月,就在北京对时任众议院议长南希·佩洛西访台做出军事愤怒的反应后,一位美国官员告诉我,他担心美国和中国将在未来五年内开战。但直到最近,习近平的战略并没有使台湾士气低落或孤立。它基本上产生了相反的效果。
中国的压力正在通过展示如果台湾受制于一个侵略性的暴政统治,民众将失去多少,从而加强台湾对统一的抵抗。民进党是台湾两大主要政党中外交上更为强势的政党,在2016年至2024年间连续赢得了三次总统选举——这在该国历史上是第一次——将更为迁就的国民党置于反对派地位。民意调查显示,越来越多的人不赞成最终与北京统一(即使绝大多数人也反对正式独立);更有可能认为自己是台湾人而不是中国人;并且更愿意捍卫该岛的自由。
台湾政府正在扭转国防开支长期下降的趋势。它采取了一项明智的、不对称的战略,旨在利用大量小型、相对廉价的武器——机动导弹、水雷、无人机——在中国入侵部队身上造成高昂的代价,直到美国的援助到来。这种援助似乎更有可能在危机中到来(即使华盛顿在技术上拒绝说明如果台湾受到攻击会怎么做),因为与美国和其他主要国家的关系越来越紧密。
特朗普的第一届政府值得真正的赞扬。特朗普本人对美国对台湾的承诺持怀疑态度。尽管如此,他的2018年国防战略在将重心放在中东地区打击恐怖分子和叛乱分子15年后,将美国军方重新定位为应对中国在太平洋地区的侵略。他的政府向台湾提供了创纪录的军售。
乔·拜登总统加大了力度。他曾多次明确承诺,如果爆发战争,将前来保卫台湾(即使他避免直接干预乌克兰的政策让人怀疑他是否真的这么认为)。他的政府努力从美国库存中向台湾提供武器。
也许最重要的是,拜登的团队与该地区及其他地区的友好国家合作,加强对台北的外交支持。它开始拼凑一个由美国、日本和澳大利亚锚定的联盟,准备在战争中保卫台湾。
那时候,人们普遍担心的是,习近平的胁迫战略失败的所有方式,可能会促使他采取军事行动。但由于美国和台湾的事态发展,情况最近一直在演变。
特朗普的第一任期的记录给人一种普遍的印象,即他的第二任总统任期将对中国同样强硬,对台湾同样有帮助。但到目前为止,这份记录既有建设性的政策,也有让台湾及其总统赖清德严重失去平衡的举措。
从好的方面来看,特朗普的五角大楼试图让美国在弹药制造方面更接近战时状态,并削减阻碍美国为太平洋战争做准备的官僚主义惰性。五角大楼最高政策官员埃尔布里奇·科尔比一直专注于阻止中国入侵。
特朗普继续推进重要的拜登时代政策,如与澳大利亚和英国的AUKUS伙伴关系,以及从菲律宾到中太平洋寻找新的基地选择。他正确地敦促盟友和伙伴更加认真地对待自己的国防。然而,特朗普也采取了一些行动,在台湾制造了普遍的、明显的焦虑。台湾希望与美国达成自由贸易协定。但相反,它却被征收了高额关税(最初为32%,现在为20%),这让台湾官员觉得美国对待朋友并不比对待敌人好多少。五角大楼一直敦促台湾将国防开支提高到GDP的10%——台北认为这在政治和经济上都是不可能的,特别是考虑到台湾试图购买的美国武器的交付已经延误了几个月或几年。台湾领导人感叹,五角大楼似乎只关注入侵威胁,而忽视了每天都在侵蚀台湾主权和打击其决心的灰色地带恐吓。这些政策的结合给赖政府带来了巨大的政治压力,而总统(在过去一年里也遭受了一些挫折)几乎没有可用的资本。
特朗普对中国的政策并没有起到太大作用。今年夏天,白宫阻止赖清德访问美国,因为这会激怒中国。据报道,他的政府放慢了美国武器交付的速度,并降低了非官方的国防会谈级别,以免扰乱与北京的贸易谈判。在上个月特朗普与习近平的会晤中,特朗普没有以牺牲台湾为代价做出让步,这让台湾明显松了一口气,这仅仅表明总统的政策变得多么令人不安。反过来,对美国意图的不确定性,重新引发了一场关于不对称防御战略智慧的悄然辩论:台湾如何采取一种需要蛰伏并等待可能不会到来的援助的姿态?
当然,问题不仅仅是美国造成的:它们也来自台湾。值得赞扬的是,台湾一直在努力加强其防御。其军事演习变得更加雄心勃勃和现实;其政府正在改革一个多年来几乎毫无用处的征兵和后备役制度。台北正在从俄罗斯的欧洲邻国那里学习如何打击颠覆和虚假信息。台湾的军事支出预计明年将超过GDP的3%;赖政府很快将推出一项特别军事预算,到2030年可能会使这一数字超过5%。
然而,在立法机构获得通过的前景令人担忧,因为政治气氛是有毒的。两大主要政党以人们可能认为他们会留给外国敌人的愤怒互相攻击。国民党及其第三党盟友台湾民众党控制着立法机构的多数席位,并且经常阻挠赖清德的倡议。台湾的政治体制可能被证明过于分裂、过于两极分化,无法在该岛迫切需要结果时取得成果。与此同时,赖清德在与北京打交道时,在言辞上倾向于越界,这让一些美国决策者感到恼火,他们担心他正在邀请一场可能使美国卷入的危机。
美台关系是西太平洋地区和平与稳定的基础。几个月来,双方都受到了怀疑和沮丧的困扰。这并非史无前例,甚至不是特别不寻常。即使是最紧密的战略伙伴关系,也会不时遇到磕磕绊绊。美台关系本质上很难管理,因为缺乏官方外交关系使得即使是例行沟通也更具挑战性。台湾不断渴望美国的保证,因为它不断担心来自海峡对岸的敌对巨人的侵略。
危机是这种伙伴关系的正常特征,所有这些动荡最终可能会使这种关系更加稳固。
台湾官员表示,他们已经将一份有吸引力的贸易协议摆在了特朗普的办公桌上。他们提出要大量购买美国农产品和武器,并对美国的半导体生产和其他行业进行大量投资,以换取降低关税。一旦达成协议,台湾就可以声称它正在帮助美国的再工业化,并建立一个更具弹性的自由世界技术堆栈。
民进党政府知道,特别预算对台湾来说是一个成败攸关的时刻:如果它能在温和的国民党立法委员中赢得足够的支持,这个国家将走上军事支出达到5%的道路。这将使台湾成为印太地区的杰出代表,并消除对其自身生存承诺的疑虑。
赖清德最近缓和了他的言辞,与其说是为了安抚北京,不如说是为了安抚华盛顿。值得注意的是,尽管北京提出了抗议,但特朗普在过去两周内批准了两项总额约10亿美元的军售。而且,如果美中贸易休战在明年某个时候在日益激烈的竞争压力下崩溃,美国国内更强硬的情绪可能会再次提振台北。
如果这种情况成为现实,特朗普可以声称自己建立了一个更好的伙伴关系和一个更强大的台湾。但事态也可能朝着更危险的方向发展。
毕竟,特别预算可能会失败。国民党新任党主席程丽文表示,国防开支已经过高。她猛烈抨击民进党涉嫌讨好特朗普。
程丽文来自国民党中最亲华的派系,并表示有兴趣开始与习近平进行直接对话。早期的迹象表明,中国虚假信息可能帮助她上个月意外赢得领导她的政党的竞争。如果特别预算停滞或被立法机构削减,美国优先主义者将指出台湾是搭便车的典型例子。
这一结果将增强那些不相信美国应该在台湾不自卫的情况下保卫台湾的批评者的力量,以及那些只是在寻找理由抛弃该岛的人的力量。它还会让华盛顿产生一种看法,即台湾的两大主要政党之一根本不重视国家安全,如果国民党在2028年重新获得总统职位,这将产生一种有毒的外交动态。
在美国方面,特朗普可能会再次扼杀对台湾的支持,以免破坏与中国的关系。一种可能性是,北京将在明年春天与特朗普举行的后续峰会上寻求改变美国在两岸关系上的政策——例如,从“不支持”转变为“反对”台湾独立。或者,如果特朗普批准更多的军售方案或与台湾达成贸易协议,北京可能会悄悄收紧对稀土矿物出口的管制。
中国的目标是冻结美台关系的关键要素,并表明特朗普现在正在将他与台北的往来置于他与习近平的缓和关系之下。
如果这种情况发生,很可能会摧毁台湾的信心。华盛顿和台北的领导人可能会陷入一种恶性循环,他们会逐渐对彼此失去信心,而与此同时,中国的压力也在不断增加。
结果可能不是立即的灾难或投降。但随着台湾遭受习近平的战略旨在播下的士气低落,长期风险将大大增加。
特朗普联盟中的新孤立主义成员可能会欢迎这一点:华盛顿对台湾的模糊承诺正是他们担心会将美国拖入不必要的战争的那种安排。但这是一种错误的看待方式。
台湾不是什么国际慈善机构。它锚定了技术供应链和第一岛链。它连接了美国在西太平洋联盟体系的北部和南部。日本领导人明白这一点:首相高市早苗最近宣布,中国对台湾的封锁将危及其国家的重要利益。(作为回应,一位中国社交媒体用户威胁要砍掉她的头,北京加强了其在有争议的尖阁诸岛(中国称钓鱼岛)周边的军事压力。)
尽管美台关系可能令人恼火,但它在过去几十年里帮助维护了台湾海峡的和平,同时也维护了一种有利于华盛顿及其民主朋友的力量平衡。强大的美台关系是世界最重要地区安全的基础。未来几个月可能决定这种关系在未来几年会有多强大。
分析大模型:gemma2
得分:-65
原因:
文章主要关注中国对台湾的军事和政治压力,以及这种压力如何对台湾的稳定和美台关系造成威胁。文章使用了“胁迫”、“破坏稳定”、“蟒蛇战略”等词汇,暗示中国正在采取侵略性的手段来孤立和控制台湾。作者还暗示中国的行动可能导致地区冲突,直接对中国持负面态度。
原文地址:China and the US Have Pushed Taiwan to a Tipping Point
新闻日期:2025-11-23