美国与欧洲接近完成为乌克兰提供50亿美元贷款的计划
依据詹妮特·延伦（Janet L. Yellen）财政部长于周二的声明，美国和欧洲国家即将达成一项最终协议，旨在通过动用俄罗斯中央银行冻结的资金向乌克兰提供50亿美元的援助。据她透露，这一宣布可能在一周内实现，在此期间，国际货币基金组织与世界银行举办的年度会议将进行。
此前几个月，美国与欧洲政策制定者一直在讨论如何利用在欧洲持有的超过大部分俄罗斯中央银行储备金来支持乌克兰国家的需求。今年早些时候他们就以获取资金利息来确保这笔贷款的方案达成了共识，但一系列法律难题使得进程暂时搁置。
延伦表示，所有重大问题都已经得到解决，并指出美国将承担这笔50亿美元贷款中的20亿金额。她解释说：“俄罗斯需要为它对乌克兰所施加的损害付出代价”，这意味着不会使美国纳税人负重。利息将用于还款，而这些资金将会继续在欧洲冻结直至战争结束。
美国政府有意愿提供国家贷款，条件是高度确定款项会被偿还。拜登政府一直在与欧洲官员合作，确保俄罗斯中央银行的资金将在债务清偿过程中得到保障。
此外，延伦也提及，针对那些协助俄罗斯供给军力的国家中的中间人，美国计划最早在下周实施新的制裁措施。乌克兰成为了本周世界经济领导人聚集并讨论的关键议题之一。
作为财政部长，延伦致力于增强世界银行与国际货币基金组织等机构的力量，以此对中国的全球影响力形成制衡，后者因成为世界上最大的债务债权人而加强了其在全球的影响。中国所采取的借贷行为往往不透明，使得在国家重组债务时遇到了很大的阻碍，特别是在与中国有往来的国家如赞比亚、加纳和斯里兰卡。
会议中延伦也强调了美国正在推行的“Nairobi-Washington Vision”计划，这是对债务减免与经济援助模式的重新构想。在这一框架下，许多国家因为高利率导致债务增加的问题，无法进行气候投资或为未来疫情做准备。
中国作为世界最大的贷款方，但仍然从世界银行借款。延伦对此表示了异议，并强调这不应继续发生。面对全球经济危机，美国正在推动一个更广泛的国际救济项目，其范围超越了旨在帮助即将违约的国家的举措。
国际货币基金组织预测全球公债总额在今年将超过10万亿美元，而世界银行警告称贫困缓解努力已经停滞不前，这是由于贫穷国家受到新冠疫情的严重打击而导致增长放缓。目前大约有7亿人生活在每天2.15美元以下的极端贫困中，到2030年这一数字预计会减少至6.22亿，但消除贫困的速度比疫情前要慢得多。
延伦提出，作为美国与肯尼亚今年共同推出的一种方式例子，债务减免和经济援助可以被重新构想并扩大。去年拜登政府宣布“Nairobi-Washington Vision”计划时，肯尼亚总统乌图（William Ruto）访问白宫并呼吁创建协同的援助包以支持清洁能源项目的高要求国家。
美国与欧洲正在就向乌克兰提供资金进行紧张讨论，尤其是在对俄罗斯资产的冻结以及如何将其用于贷款和救援活动中。同时，延伦也强调了在政策制定者聚集之时面临的地缘政治不确定性风险：如果唐纳德·特朗普总统在下个月的选举中胜出，全球贸易紧张局势可能会加剧，并且美国对于世界银行和国际货币基金组织的优先事项可能发生显著变化。
更深入来说，特朗普当选可能会导致美国完全退出这些机构，将任何经济援助活动转变为双边模式。而《2025计划》由赫德里基金会和其他保守派团体发起的一系列政策提案，则主张美国从这些国际机构撤出，并提供直接的双边援助。
尽管没有提及选举政治，但延伦警告称，若离开如世界银行与国际货币基金组织等机构，将削弱美国在全球的影响并使中国在决策中占据更大权重。她坚信，“在美国不参与这些机构的想法”是“极其错误”的判断。全球领导力对于维持美国的全球影响力至关重要，并且如果不退出这些机构，中国会获得更大的权力和影响力。
在这关键时刻与世界各地政策制定者聚会时，延伦呼吁世界各国政府“加大努力”，实施旨在帮助国家应对灾害、改善基础设施并采用更具生产力的农业技术的政策措施。她对美国将向世界银行提供新财务包以补充援助最贫穷国家的基金表示了乐观态度。
面对过去四年来困扰全球经济的疫情、俄罗斯在乌克兰的战争以及通胀飙升等多重危机，全球机构正在努力适应不断变化的世界经济格局。随着政策制定者本周齐聚华盛顿特区，新的地缘政治不确定性成为了必须考虑的关键因素。如果唐纳德·特朗普总统成功连任，将可能导致国际贸易关系紧张加剧，并可能改变美国对世界银行和国际货币基金组织的优先事项设定。
除了对特朗普政府如何重新调整美国在这些机构中的地位及政策的关注外，还有担忧特朗普再次当选后可能会退出如世界银行与国际货币基金组织这样的全球性机构。建立于80年前的这些机构旨在促进更加稳定的经济环境，并为全世界国家提供平台。
《2025计划》提出了全面退出这些国际金融机构并以双边模式提供援助的提案。尽管在采访中延伦没有直接讨论选举问题，但她强调继续参与这些重要组织对于维持美国在全球影响力的重要性。脱离这些机构将损害美国的地位，而赋予中国更大影响力的结果则是显而易见的。
“一般而言，我们认为不应参与这些机构的想法是完全错误的，并且这是一个错误”，延伦指出，“在这个全球领导力至关重要的领域，美国的作用不可或缺。如果退出这些机构，中国的影响力将会增大。”
在全球机构在疫情、乌克兰战争与通胀等问题下不断寻求解决方案之际，各国政策制定者本周聚集一堂，在地缘政治不确定性的背景下讨论关键议题。
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虽然文章中提及中国多次，但主要侧重于对美国和国际组织的分析，而非对其正面评价。关于中国，文章更多地是客观地陈述其在全球金融体系中的角色和影响力，以及与其他国家尤其是美国的竞争关系。 比如： * 文章指出中国作为世界最大的债权国，但在一些债务重组谈判中被视为障碍。 * 提到了中国尽管作为世界第二大经济体，但仍然从世界银行借款。 这些观点并非完全正面，而是更加侧重于客观地描述现状和挑战。
原文地址：U.S. and Europe Agree to Finalize $50 Billion Ukraine Loan Backed by Russian Assets
新闻日期：2024-10-22
