在被雾气笼罩的喜马拉雅山脉高处，一条蜿蜒的山路在松树林间展开至一片空地，显露出一排统一风格的西藏式房屋，每栋房顶都飘扬着中国国旗。这里建设活动正蓬勃发展。路边堆满了树干和其它建筑材料。附近山坡上，起重机矗立于正在升起的住宅楼群之上。“他们在这种地区修建安置屋。”一名去年拍摄到这一幕情景的中国旅游博主在其手机通话中这样说道，“当人们在那里居住与定居时，无疑确认了这是我们的国家领土。”
被称为“民主”的这个村庄，在政府公告中正式成立于上一年三月，据视频中的官方声明提及有70户家庭。然而，这个名为“Jakarlung”或简称“Demalong”的村落，并不只位于中国所声称的领地之外——它实际上也位于官方地图上显示属于不丹领土范围内的地区——这是一个只有近100万人口、与中囯未达成正式边界协议的佛教王国。
数百年来，这里的严酷和不可居留性环境中主要是牧民寻找夏季牧场的存在。但近年来，随着中国政府鼓励西藏各地数百人搬到这里定居，这里的人口开始增长。在中国扩张对有争议边缘领土控制的努力中，这种新的、不太引人注目的前沿展现出了中国寻求增强国家安全、提升与中国竞争对手相比较的立场。
自上个世纪末以来，不丹与中国的边界谈判就一直停滞不前。在这些讨论的背后，印度——中国最大的地区对手和不丹的紧密外交盟友——正浮现着身影。两个核武装邻国之间曾经爆发过战争，并在过去几年中因争议边境2100英里长（3379公里）问题陷入了系列冲突，其中部分边界穿越了这个喜马拉雅小国家，也让北京视其为国家安全的关键所在。
通过来自地球数据分析公司Planet Labs提供的卫星图像、中国政府的通知、官方媒体的报道和社会媒体视频，CNN审查了显示西藏自治区与不丹领土重叠区域中大规模开发活动的地图。这些信息包括SOAS大学伦敦分校现代藏学研究专家Robert Barnett提供的建设地点坐标。在卫星图片和社交媒体上确认了四个已命名村落及一个未正式命名的第五个定居点的位置。
中国官方地图上的西藏自治区和不丹国家地图显示，这一发展正位于两国都声称领土范围内的区域中。而据不丹当局多次否决之前的报道，否认有中国侵占的情况——其中包括去年前总理Lotay Tshering在接受比利时新闻网站La Libre采访时所言的“我们没有大惊小怪，因为这不在不丹境内。”并称“我们明确地说过，没有任何入侵像媒体所述。”
中国政府对于在中国与不丹争议领土上建造村庄一事并没有否认。反而声称：“中国在边界地区的建设活动旨在改善当地民生。”同时承认中囯和不丹都对有关地区主权归属有各自主张，但均同意通过友好协商解决分歧。
最新研究显示，自2016年以来，由SOAS的Barnett团队领导的研究详尽追踪了在中国与不丹边境线东北部以及王国西部地区，中共建设了19个所谓的“跨境村庄”及3个小规模定居点。这些建设发生在有争议边界区域。通过档案研究，Barnett表明不丹在这片北方地区主张的主权可能比中国更加久远，并指出1980年中国的一张地图显示该区域属于不丹领土。
据观察，中国在这一关系中作为最强大的一方正尝试自行决定何时和是否拥有与邻国争议领土的所有权问题，以及国际社会将如何做出反应。由于地形模糊通过喜马拉雅山的峰岭和高原分隔了中国与它的南边邻居们，在新德里的印度与北京之间两者均被其军事实力与民族主义论调所牵动。
长久以来，不丹一直谨慎地在印度（其最大的发展和贸易伙伴，直到2007年基本上控制外交政策）与中国（一个经济、军事大国，两国无正式外交关系）之间穿梭。2017年的局势凸显了不丹在此议题中的核心地位：当这个国家指控中国军队在 Doklam 地区，在涉及印度和中国的战略争议交汇点附近建造道路“进入不丹境内”时。
之后，印军进入了该地区以阻止中国，引发了一个紧张的、为期73天的对峙局面，威胁着将这两个对手推入冲突。尽管 Doklam 不包括在印度领土声索之中，但与新德里的战略伙伴关系紧密相连的“咽喉要道”，这条道路对中国而言至关重要。
最终，这一事件提醒了北京，其边界问题仍然存在着不确定性。本月早些时候，中印两国达成了军事撤退协议的部分一致，这是缓解紧张局势的一小步。
然而，专家表示，增强在传统上被不丹主张领土上的存在地位，并利用公民定居点来巩固对边境的控制已成为中国决策驱动因素之一。这一策略已使中国在这个地区拥有更强的影响力，同时也激发了该地区的公民搬迁，以向其提出领土反申诉要求。
印度外交部是否对中国建设回应尚不清楚。一位位于新德里的亚洲协会政策研究所助理主任Rishi Gupta表示：“了解印度在不丹的强大存在，自然使得中国在边界地区变得更加脆弱。”“这种脆弱性促使中国增强对不丹的影响力，并更加积极地主张其领土主权，以应对与印合作的平衡。”
自2016年在Jakarlung山谷中建立第一个正式村庄“Jieluobu”以来，这一建设活动在过去一年相对此前时期有大幅度增长。据SOAS的研究显示，在西部地区，建设始于约2019年但在此后两年停止。因此，CNN的报道重点集中在对不丹北部边界的开发情况上。
根据今年夏季报告的数据显示，Jieluobu、Demalong、Semalong和Qujielong四个村庄以及一个未正式命名的第五个定居点之间已建成超过2,000个住宅单元，估计可供数千人居住。这些建设也在通往Jakarlung山谷的道路网络的支持下不断发展。来自数据分析集合作集体The Intel Lab的研究人员Damien Symon表示，在过去几年中新的中国建设在北方向不丹境内推进。
为了将偏远潮湿的山谷地区人口化，西藏地区的官员用宽敞的新房屋和慷慨的补贴吸引了从各地搬迁而来的牧民定居者。Jieluobu村中的藏族牧民迁入两层楼房带有庭院的住宅，16岁以上的居民可获得20,000元人民币（约$2,800）每年的补贴，官方媒体报道。
爱国教育成为每日生活的一部分，在Jieluobu进行包括习近平讲话、党的政策和历史、普通话以及边防等学习课程在内的150次研讨会。自那时起，该村也经历了重大扩张。与此同时，东南部山谷中的Demalong新增了235套新房，并计划建造幼儿园和诊所。据政府声明，它还拥有一座军营。Jieluobu与Demalong之间的区域中中国已建立了更多村庄，并最近完成两个新村落Qujielong 和 Semalong的建设。
CNN也定位到了一个尚未正式命名的新定居点位置，这一地点于今年九月后有新的居民从西藏北部七小时车程内的Nagqu市搬迁而来。根据当地政府部门的通知以及社交媒体上移民者分享的信息，数十辆汽车、大巴和卡车组成的车队在警车的护送下，新家庭列队进入Demalong、Jieluobu、Semalong 和Qujielong。
据不丹当局多次否认有中国建设存在于其领土内。去年3月接受比利时新闻网站La Libre采访时，时任总理Lotay Tshering称：“我们没有太在意这问题，因为它不在不丹境内。”“我们明确地说过，媒体提及的任何入侵并不存在。”
在与印度媒体就这一问题讨论时重申，与中国在边界问题上的分歧并不大，但边境区域一直维持现状直到谈判解决争议。早前，不丹大使对印度媒体报道称中国在该国西部边界的建设没有证据存在。
尽管两国之间几十年来的谈判，这个国家已经失去了部分领土给中国。根据Barnett的说法，Bhutan官方地图上已丢失了其西北部一块地区及东北部Menchuma山谷和高原的一部分土地。这块位于西北部、包括Kula Kangri山峰在内的地区经常被引用覆盖约400平方公里（154平方英里）的领土。
不丹外交部回应称，这两个区域“不在不丹境内”，这些区域在传统边界线上属于中囯和不丹之间。“根据双边会谈的结果，双方正在按照公平、合理、相互理解及包容的原则积极推动解决这一边界问题。”中国外交部门对此表示，“目前双方正在探索被双方都能接受的边界的划定安排。”
无论以何种方式定义发展位置，它们似乎都是为中国在未来一段时间内强化其在尚未经官方确定的边界上的地位和施加压力而制定的一系列计划的一部分。今年，西藏某县地方政府负责人至少两次访问了Jakarlung山谷中的村庄进行项目建设检查并与当地居民交流。
在今年4月的访问中，该官员提醒当地的干部与居民执行他们的任务。“缺乏氧气，但不缺精神；在艰难条件下无惧挑战，在高山地区更需具备高远目标。”他引用了2020年习近平的一次演讲。
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原文地址：China is building new villages on its remote Himalayan border. Some appear to have crossed the line
新闻日期：2024-11-05
