在9月26日的一次晚餐会中,英国首相基尔·斯特拉默(Keir Starmer)与特朗普总统会面,并被邀请到唐纳德·特朗普的住所特朗普大厦进行交流。此举被视为对左翼领导人的友好姿态,同时也是为了维护和潜在美国总统之间的关系。当特朗普在分手时对斯特拉默认说“我们是朋友”后,这个场景引起了广泛关注。
至于他们能否继续保持友谊,则是个未知数。自从特朗普再次回归政治舞台直至确认胜利后,国际领导人纷纷重燃了与他亲近的意愿。他们在特朗普阵营内或与其支持的智囊团中培育关系,期望能在其第二次任期内的影响因素上获得立足之地。一些国家领袖,例如乌克兰总统弗拉基米尔·泽伦斯基(Vladimir Zelensky),正在努力向特朗普展示利益所在,并力求迎合他的交易式决策风格;而加拿大总理贾斯汀·特鲁多(Justin Trudeau)则部署了政府代表团频繁赴美访问联邦及州官员,以传达与维护庞大的中美贸易关系的价值。
历史显示,很多这些桥梁构建的努力可能难以取得预期效果。在第一任期末尾,特朗普对部分他曾一度良好的关系有所疏远。他的保护主义贸易政策、同盟规避倾向以及性格多变等因素均超越了领导者们精心培养的亲善氛围。
对此,前澳大利亚总理马尔科姆·特恩布尔(Malcolm Turnbull)表示,“人们对于特朗普有两方面的误解:他将在执政阶段有所不同,最好的处理方式是迎合他。” 特恩布尔与特朗普的关系在2017年初期变得紧张,当时关于接纳来自奥巴马时代协议下的一千二百五十名难民的决定引起双方的分歧。
相比之下,在本次选举前,许多领导人开始预测特朗普可能会当选,并主动寻找与其接触的机会。例如泽伦斯基同样在纽约与斯特拉默会面后,立即与特朗普见面;以色列总理本雅明·内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)与匈牙利总理弗洛里安·欧尔班(Viktor Orbán)也先后与特朗普有过会面。而作为民粹主义者且具有独裁风格的欧尔班,或许在理解和影响特朗普方面最为成功;两人经常保持着频繁电话联系,并彼此间互为称赞。
说服特朗普将乌克兰利益视为自身之利,正是泽伦斯基的游说策略的核心。尽管特朗普对向乌克兰提供军事援助持怀疑态度,声称可以结束与俄罗斯之间的战争并在入主白宫之前做到,但他没有详细说明如何实现这一点;分析人士担心,他可能迫使泽伦斯基接受普京总统的和平方案,而这将巩固俄罗斯在乌领土上的所得。
基于这一背景,在纽约会面期间,泽伦斯基向特朗普解释了捍卫乌克兰对美国经济的重要性。美国对其军事援助的主要受益者正是其本国国防承包商,例如洛克希德马丁公司(Lockheed Martin),它生产的重要武器之一为美国军队现在使用的HIMARS火箭系统。
乌方还与华盛顿的共和党盟友合作,创新性地构想出5000亿美元的租借计划,旨在协助乌克兰自保。这一概念出自于特朗普第一任期的国务卿、中央情报局前局长迈克·蓬佩奥(Mike Pompeo),他可能在新一届政府中担任重要角色。
斯特拉默认为,“从我个人的角度来看,我们需要主动出击。” 这尤其重要且及时,在特朗普开始组建他的团队、制定外交政策和即将当选的新国会成立之际。他还与美国驻欧盟大使馆的两位官员举行了两次会议:一次是在华盛顿,另一次在立陶宛,双方讨论了针对特朗普政府的可能影响。
泽伦斯基和特朗普之间的复杂历史关系不容忽视;前者在2019年向后者施压,要求调查乔·拜登的儿子,这触发了对特朗普的第一项弹劾。但周三(指原文发布时日期),斯特拉默成为被总统候选人的关注对象中排名靠前的一位,并对特朗普的“历史性与大胜选”给予了高度赞扬。“那是一次热情洋溢的谈话。” 斯特拉默说,他没有提到电话中出现的第三方是特斯拉亿万富翁、特朗普竞选的支持者埃隆·马斯克。
加拿大采取了更为广泛的策略来影响未来政府。从2023年初开始,特鲁多总理定期派遣内阁部长到美国各州,访问联邦和州官员以促进庞大的加拿大与美国贸易关系的价值。特朗普曾表示希望所有进口商品都受到10%或更高关税的征税。这对加拿大而言将造成灾难性影响;因此,特鲁多的使者试图向任何愿意听取的人传达这一影响也会波及美国的信息。
在2018年时,特鲁多和特朗普的关系颇为疏远,后者曾从G7会议中离席,并称特鲁多“不诚实且软弱”。但加拿大副总理克里斯蒂亚·弗里兰(Chrystia Freeland)与美国总统首席贸易顾问罗伯特·莱希泽(Robert Lighthizer)保持着良好的关系。他们曾在谈判北美自由贸易协定后续协议时共同工作。
一些国家领导人发现,重新建立特朗普政府的关系比其他国家要容易。在过去的几个月里,以色列官员已为唐纳德·特朗普儿子女婿贾里德·库什纳(Jared Kushner)提供了关于加沙地带战争的简报;库什纳曾担任其第一任期中的中东事务负责人。同样地,在前总统时代担任驻以色列大使的戴维·弗里德曼(David Friedman),也与两名以色列官员进行过会谈,他们表示不愿意透露这些敏感会议的详情。
支持以色列定居点活动的尤西·达甘(Yossi Dagan)已经收到了参加特朗普就职典礼的邀请;他是该国总理访问特朗普的前兆。在最近的一次活动中,他主办了一场推广弗里德曼新书《一国犹太国家》的事件。而特拉维夫则将自己定义为“一个致力于和平与阻止‘开明全球主义者’势力扩张”的国家。
在2016年时,特朗普曾接听了台湾地区总统蔡英文(Tsai Ing-wen)的电话,这打破了中美关系的传统惯例。自那之后,在特朗普任期内,美国对台湾的支持更强,但他的立场逐渐冷却,并无迹象显示他会与目前的台湾总统赖清德进行通话。
欧洲联盟对此持谨慎态度并进行了预先规划。近几周以来,欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩(Ursula von der Leyen)的首席顾问博恩霍尔姆·西伯特(Bjoern Seibert)主持了一系列小规模会议,与大使们讨论新一届政府可能采取的行动方案。这些会议主要聚焦于特朗普及其对贸易的影响。
欧洲外交官对此持谨慎乐观的态度,但他们坚信通过恰当的方法,特朗普可能会被说服改变某些立场。英国驻美大使克莱尔·皮尔斯(Karen Pierce)表示:“在特朗普这里,一切皆有可能。只要我们可以共同完成重大的改进,并展示我们合作的潜力和益处,那么就有可能取得进展。”
她的前任、前美国大使金·达尔罗奇(Kim Darroch)因泄露对特朗普的批评电报而被迫辞职。因此,他对与特朗普接触的价值持怀疑态度。“进行这样的接触至关重要,不这样做是过失;但我觉得在那些他已公开承诺的问题上,如关税或停止向乌克兰提供美国武器这一议题上,我们很难改变他的立场。”
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原文地址:How World Leaders Are Prepping for a Second Trump Presidency
新闻日期:2024-11-09