特朗普威胁展开更大规模贸易战之际，美国面临的是一个变化中的中国。
八年前，当新当选总统唐纳德·特朗普誓言利用白宫权力发起对中国的贸易战时，目标国家被视为无可阻挡的庞然大物。那时，中国是全球制造基地和商品与服务迅速发展的市场。但如今特朗普即将开始其第二任期，准备将对中国进口产品征收60%甚至更高的关税。他正压迫着一个遭受多重力量重创的中国——包括房地产投资泡沫破裂、银行系统巨额亏损、地方政府债务危机、经济增长放缓以及持续低廉的价格，可能预示长期停滞。
国内经济的下滑让中国企业特别关注出口增长，这使得这个国家对任何影响其出口市场的威胁更加敏感。特朗普政府希望借此增加与中国的交易，并计划要求中国增加进口美国商品。经济学教授Eswar Prasad指出，“在力量对比上，美国确实在取得优势。中国经济并未陷入绝境，但一直在努力应对”。
然而，在广泛共享的看法之下，可能有让中国更能在面对任何措施时持续下去的复杂因素。
短期内，中国政府拥有强大的资源来刺激国内经济活动。此前因担心重启房地产投资而长期不愿放宽信贷，如今中国央行已降低房贷和企业贷款利率，并批准了1.4万亿元救援计划，允许地方政府以较低利率重新融资现有债务。
同时，中国政府主导的战略让中国成为电动汽车等清洁能源技术的领先供应商，这使得中国企业掌握着快速增长的关键市场，不管美国是否征收关税。在气候变迁日益令人担忧的时代，世界可以选择使用中国的设备来限制碳排放，或回避中国工业。至少目前，它仍在努力做到两者兼得。
中国经济对进入美国市场的依赖度比上次特朗普提高关税时低得多。特朗普政府自2018年开始实施的关税最终覆盖了价值4000亿美元的中国商品，而中国工厂转向东南亚和拉丁美洲寻找客户作为回应。在过去的六年里，中国对美进口份额从20%降至13%，伦敦研究公司TS Lombard的数据指出，尽管其中一些变化反映了为避免美国关税而在墨西哥、越南等国经转路线的商品。
最近欧洲也增加了对中国制造电动汽车的关税后，中国加速了扩大其他地区的销售策略。“北京正在利用全球南方市场来抵消西方市场的市场份额损失。”伦敦智囊团查塔姆研究所的研究员Jie Yu说。
中国政府在商品如农产品方面也有类似行动，将部分购买大豆从美国农场转向巴西和阿根廷供应商。这番经历可能给予北京信心，在面对关税升级时可以坚守阵地，并通过减少进口美国商品尤其是农业产品的策略予以回击；它也可能进一步限制关键矿物的出口。
“中国拥有的筹码比上次更多了。”战略与国际研究中心华盛顿专家Scott Kennedy指出，“如果特朗普认为自己在发起全面经济战，中国有多种工具可以动员反制并可能对美国经济造成伤害。”
特朗普可能会选择缓和关税威胁，考虑到这可能对美国经济造成损害。经济学家警告称，广泛征税进口商品会推高消费者价格，并阻碍依赖进口组件的国内制造商。
尽管如此，如果特朗普确实采取行动，中国工业将受到影响。Larry Hu预测，出口将在接下来一年下降8%，导致GDP年增长率减少2%；麦格理集团首席中国经济师。如果特朗普试图封锁源自墨西哥、越南等其他国家中国制造商品的进口，损害将会更大。
中国经济对贸易中断的敏感度加强了，因为中国现在占全球出口量的17%，高于特朗普第一任期时的12%（根据TS Lombard数据）。
人们常认为中国的工业由大型国有企业主导，受困于沉重官僚结构和中共党治的压力，难以适应市场变化。这被认为是对美国杠杆的一个优势来源。然而，这种看法忽视了蓬勃发展的私营部门的兴起，目前约占中国出口量的一半，相比之下，国家所有企业仅占9%（根据华盛顿彼得森国际经济研究所的专家Nicholas R. Lardy）。
“这是一个巨大的结构性变革。”Lardy说，“这给了他们更多的适应能力。”
北京转向刺激政策凸显了中共制度在应对冲击时的核心特征。由全权掌控中国共产党的领导，该国实行严格的言论控制和无自由选举。一旦党决定需要紧急措施，它就有权力迅速制定不受民主社会阻碍的政策。
“从快速响应并解决问题的能力来看，中国共产党非常有效。”Green说，“它们有很多杠杆可以拉动。”
中国领导人习近平在过去的十年里一直在巩固权力，并确保自己对办公室无限期的权利。当特朗普首次上台2017年时，习还只有四年任期且按照法律限制只能服务两届五个年头的任期，他刚刚开始一项被称为“中国制造2025”的计划：政府将廉价土地、大量国家信贷和高度训练的专业人才投入提高国家在10个先进科技行业的产能。
这项计划在关键领域取得了非凡的成功。国际能源署数据显示，中国至少控制着全球太阳能电池、风力涡轮机、电池和其他降低碳排放的能源系统组件生产能力的60%；中国投资占宣布扩张的更大份额。
中国企业在中国移动电话领域的主导地位也越来越明显，十大销量最大的品牌中有八家总部设在中国（根据加拿大亚太基金会的研究）。
在一个方面，中国的计划未能实现一个关键目标——在国内微芯片与台湾、美国、欧洲和日本技术领先的最先进的版本之间缩小差距。拜登政府在限制美国公司出口的同时也施压盟友保留可能让中国行业追赶的技术；专家们声称这实际上增强了中国面对贸易战时的抵抗力。
“这些出口限制正在加速中国的自给自足进程。”Lardy，彼得森国际经济研究所经济学家说，“我们认为可以阻止他们各方面的进展这种观点在我看来并不准确。”
特朗普的新一轮关税提议构成挑战。但这也可能加强北京的一个观念：中国不能再依赖外部市场提供所需组件和技术。
“中国政府将学到一个硬道理，即他们不能完全依靠他人。”多伦多大学中国政治教授Lynette Ong说，“特朗普第二任期可能为中国经济发展自给性带来礼物。”
特朗普的贸易战对美国构成挑战，同时也让北京明白，其经济自主性的重要性。
分析大模型：gemma2
得分：25
原因：
文章总体呈现出对中国经济韧性的认可和积极展望，尤其在强调中国自身自主创新能力、政府有效的应对措施以及私人企业的快速发展方面。
原文地址：As Trump Threatens a Wider Trade War, the U.S. Confronts a Changed China
新闻日期：2024-11-11
