是唐纳德·特朗普比他的鹰派内阁人选在对华策略上更加灵活吗？
他们是一批新的冷战斗士，
举起了矛头指向中国。
当选总统唐纳德·J·特朗普已经挑选了包括佛罗里达参议员马可·卢比奥、弗罗里达国会议员迈克尔·瓦茨和前福克斯新闻电视明星彼得·赫格赛斯等鹰派顾问，担任国务卿、国家安全顾问和国防部长的职位。这些任命预示着可能开启与一个拥有全球最大陆军和第二大经济规模的核武国家的冲突时代。许多中国高级官员视美国为衰落的超级大国。
然而，特朗普在贸易方面或许会考虑更温和的策略，以避免冲击由拜登营造、繁荣股市的根基。
这包括特朗普宣布计划提名担任商务部长及美国贸易代表办公室主任的Cantor Fitzgerald首席执行官霍华德·卢滕，并表示“将领导我们的关税和贸易议程”。卢滕曾说支持针对特定商品征收关税而非特朗普及其强硬派顾问在竞选期间提出的全面关税。他也宣称特朗普“希望与中国达成协议”。
而卢滕9月份对CNBC的言论中提到，关税是谈判工具，应该仅针对与美国制造产品竞争的外国商品施加。
相比之下，特朗普的安全任命人通常使用更为激烈的言辞，并且拒绝采纳拜登助手所采用的以合作为主导的策略，后者主张与中国在少数全球议题上合作并保持稳定的关系。
“我强烈认为中国共产党已对我们展开冷战，并明确其目标是取代二战后以来西方领导的世界秩序。”瓦茨去年在一个由大西洋理事会主办的活动中表示，“我们与一个有经济和军事能力真正取代我们的对手处于一场全球军备竞赛中。”
在华盛顿，民主党和共和党之间逐渐形成共识，认为中国是最有能力颠覆美国全球主导地位的国家之一。
然而，在中国政策上特朗普可能是交易导向而非意识形态导向。他愿意威胁或实施惩罚性关税来尝试达成他认为对美国有利的协议，并鲜少表达人权的支持态度，甚至赞扬中国领导人如习近平等独裁者。他的一些亲密顾问包括特斯拉老板埃隆·马斯克也在中国有重要商业利益。
随着特朗普准备就任，这些动机和理念的结合正在引发世界最相关关系之一方向的巨大不确定性。
尽管中国迅速扩大其军事力量，并声称对南海主权要求涵盖整个海域，在美国及其东南亚盟友运作的水域中活动，并试图控制民主岛台湾，但中国仍是美国的主要贸易伙伴，也是许多美国企业的重要供应商与客户。拜登也认为中国在气候变化、传染病、毒品、核武器和人工智能等全球关键议题上是必要的合作伙伴。
在特朗普第一任期内，政策分歧主要集中在国家安全领域以及部分经济顾问对于积极对抗并遏制中国的立场与商业世界希望保持甚至加强某些贸易联系的顾问之间。卢比奥和瓦茨及前贸易助理罗伯特·莱特希泽、彼得·纳瓦罗，后者有可能进入新政府任职，支持解耦理论：认为美国在与中国大幅减少商贸往来及其他合作上会更好。他们批评拜登及其部分欧洲同行所推动的更为精细化方法——去风险化：试图保持广泛的商业关系与限制被认为威胁国家安全特定贸易之间的平衡——如向中国企业出售先进的半导体芯片。
特朗普的安全助手将很可能推动美国亚太地区的快速军事扩张，以应对台湾可能爆发的战争。但他们的观点也提到了对抗伊朗，这将转移军事资源从亚洲分心。
此外，新政府可能会对拜登所推行的加强亚洲盟友军备联合持保留态度，因为特朗普曾声称盟国包括台湾、日本和韩国在利用美国。
特朗普在贸易上对中国态度强硬。他有可能支持共和党立法者，尤其是卢比奥推动取消中国“最惠国”贸易地位的做法，这会导致对从中国进口商品征收更高的关税。即便不是这样，特朗普也表示希望将关税税率提高至60%。
在其第一任期内，特朗普对从中国进口数万亿的商品施加了关税，并保留了这些关税。但特朗普也曾有立场变化的历史，在习近平要求下他取消了对华为的制裁并创建例外以继续与中兴通讯进行交易，试图与中国达成贸易协议；这两家公司是他的国家安全顾问认为的威胁，卢比奥参议员曾批评特朗普在对待中兴通讯问题上的宽容。
最近，特朗普已经反转对TikTok——中国所有、流行的社交应用的观点。2020年尝试禁止其在美国运营后，特朗普最近承诺救助此公司。此举引起了亿万富翁保守派大捐赠者杰夫·雅斯的影响力问题的关注，他投资了TikTok母公司字节跳动。
特朗普如何对待中国很大程度上依赖于习近平的态度，一些领导人可能试图用奉承与个人外交来吸引特朗普。例如，朝鲜领导人金正恩在特朗普政府早期就是这样做的，并获得了特朗普的欢心。
在任期间，特朗普在2017年迎接了习近平到马阿拉歌别墅参加首次会议，但随后他们建立起的关系因特朗普发起的贸易战而破裂。
在上周秘鲁与拜登举行的会晤中，习近平向中国国家通讯社《新华社》强调了与中国关系中的四个“红线”：台湾、民主与人权、中国的路径和体制，以及中国的发展权。这似乎也是针对包括特朗普及其新团队在内的美国政府的信息传递。
马科斯·卢比奥是目前任命人选中在处理中美关系问题上投入最多的官员之一，他作为美国参议员的近14年间，将中国作为政策的重点领域关注，并且试图通过立法、跨党派政府实施政策。除了卢比奥之外，特朗普指定的其他助手在这方面的投入远远不及。
卢比奥赞助了一系列与中国相关议题有关的法案，涉及新疆和香港的人权侵犯、中国公司在美国股票市场的上市以及中国领导人财富和腐败活动等问题。
在九月发布的一份题为“中国造的世界”的报告中，卢比奥详细考察了中国在10个战略行业中的努力。他写道他的目的是发出一个关于面临的威胁严重性的“警钟”。他们不能再依赖老一套的教条与论述了。
从经济角度来看，特朗普仍在考虑其财政部长人选。该选择将会与霍华德·卢滕合作，在与中国进行经贸讨论中扮演关键角色。
罗伯特·莱特希泽曾在特朗普早些时候的对华贸易谈判中担任领导职务，也可能得到高阶职位，但或许不会进入内阁。彼得·纳瓦罗则是《死亡由中》和《中国即将来袭的战争》一书作者，他最近访问了特朗普在马阿拉歌别墅，此前他在国会1月6日攻击国会大厦事件调查后服刑四个月以反抗传唤。
中国政府至今未对特朗普的任命发表官方声明。上海复旦大学政治科学家唐时平写道：“卢比奥的任命本身就已经让中国处理起来相当困难。”
这些选择也在中国台湾产生了共鸣，台湾民进党政府反对中国的统一大业努力，并公开批评北京。
台当局立法院政治家、今年选举中蔡英文总统竞选团队发言人陈昭文说特朗普的选择会给亚太地区盟友带来信心，“在支持他们抵御中国压迫与威吓的能力上”美国会继续站在他们一边。
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原文地址：Is Trump More Flexible on China Than His Hawkish Cabinet Picks Suggest?
新闻日期：2024-11-20
