美国石墨公司寻求对中国电动汽车材料征收920%的关税。
《供应链》是一份追踪全球贸易的每日通讯。美国一家电动汽车电池关键材料的生产商发起了一项贸易行动，寻求大幅提高中国石墨的关税。他们认为，中国政府的大规模补贴人为地压低了价格，使其公司无法与之竞争。
据彭博新闻社看到的文档显示，一个代表美国石墨生产商的行业协会在周二收盘后向两个联邦机构提交了请愿书，要求调查中国公司是否违反了反倾销法。该行业组织希望以此触发对中国石墨高达920%的惩罚性关税，从而开启一场高风险冲突的序幕。这预示着随着特朗普上任并承诺大幅提高进口关税，战略产业之间将面临激烈的竞争。
关税的大幅提高将增加美国制造的电动汽车的成本，而此时，即将上任的特朗普政府已经威胁要取消电动汽车补贴。据 Guidehouse Insights 的分析师 Sam Abuelsamid 称，石墨目前约占电动汽车电池成本的 10%。石墨成本增加 900% 将使整体成本翻倍，至少在替代供应商能够提高产量之前是这样。据国际能源署称，在美国生产电池的成本已经比在中国高出至少 20%。
惩罚性关税还将给特朗普最著名的盟友之一、特斯拉首席执行官马斯克带来巨大的经济损失。在特朗普第一任期内，特斯拉曾成功游说免除了对中国石墨的关税。
据美国地质调查局称，美国目前不生产任何天然石墨。美国政府一直在推动对采矿和合成石墨生产的更多投资，以减少对中国的依赖。但美国石墨行业认为，如果没有额外的保护措施来抵御中国进口，许多努力将会失败。
美国活性阳极材料生产商的发言人、游说者埃里克·奥尔森表示，该行业“面临着被中国恶意贸易行为扼杀的风险”。该协会提交了请愿书。
奥尔森补充说：“如果我们希望这个行业发展，如果我们希望这个行业在北美发展，我们就需要保护它。如果我们不设置一些障碍来阻挡中国人，我们就永远不会在这里拥有这个行业。”
该贸易组织已向商务部请愿，要求调查中国公司是否通过以低于公平市场价值的价格销售电池级石墨而违反了反倾销法。
该组织周二还要求国际贸易委员会裁定，中国的产业政策鼓励石墨过度生产，以及由此产生的人为廉价进口，是否对北美石墨产业的发展造成了实质性损害。
是否征收关税的决定只有在调查结束后才会做出，而调查结果要到 2025 年才能得出——届时特朗普已经上任。
特朗普第一任期的贸易战导致美国公司争先恐后地争取免除进口税，以及对这些豁免的国内争端，这些争端一直持续到拜登政府时期。
最新的争端实际上是将由澳大利亚上市公司 Novonix 领导的国内石墨生产商（该公司在田纳西州查塔努加拥有一家石墨生产厂，并计划扩大规模）与特斯拉对立起来。
在特朗普 2018 年的第一个任期内，他的政府对来自中国的各种进口商品征收关税，包括对合成石墨进口征收 25% 的关税。石墨用于制造电池的阳极，并且由于其硬度和耐热性，还用于其他用途，包括军事硬件和炼钢。
从 2019 年开始，特斯拉多次申请并获得了特朗普对从中国进口的石墨征收 25% 关税的豁免。在其最初的豁免申请中，这家汽车制造商辩称，拒绝其请求“将对特斯拉造成竞争劣势”。它表示，批准将使其能够继续投资和扩大其在内华达州的所谓“超级工厂”。
今年 2 月，该公司再次申请免除合成石墨的关税，理由是它一直未能找到中国石墨的替代品，并且需要到 2025 年底才能做到。“中国以外没有一家制造商目前能够满足特斯拉的规格和额外的产能要求（自最初提交豁免请求以来，这一要求呈指数级增长），”特斯拉副总法律顾问 Miriam Eqab 在一系列提交材料中写道。
Eqab 在提交的文件中写道，虽然特斯拉已经测试了潜在的替代品，“但大多数供应商仍处于试点规模，或者仍在计划建设大规模生产能力，无法在 2024/2025 年向特斯拉供货。”
在单独的提交材料中，两家在密歇根州和佐治亚州运营工厂的韩国电池制造商 LG Energy Solution 和 SK On 表示，他们也一直在努力寻找中国以外可靠的石墨来源。但拜登政府拒绝了延长豁免的请求，该豁免于今年 6 月到期，使得从中国进口的石墨需缴纳 25% 的关税。
特朗普长期以来对电动汽车持怀疑态度，并认为向电动汽车转型会对依赖内燃机汽车的制造业工作产生负面影响。他还谴责中国在该领域的日益主导地位。然而，关于石墨的争端凸显了他将面临的困境，特别是现在马斯克是他的主要捐助者，并且在政策方面具有影响力。特斯拉没有回应置评请求。
石墨生产商表示，现有的 25% 的关税远不足以削弱他们所说的中国有意的过度生产。这些公司指责说，中国电池行业的产能过剩已经扭曲了市场，而政府补贴使得该国的电池供应商能够轻松吸收现有的关税。
北美石墨联盟委托牛津经济研究院进行的一项研究显示，2023 年，中国控制了电池生产中使用的高品位石墨市场 92% 的份额。
有迹象表明，国内替代品正在扎根。特斯拉供应商松下公司在 2 月份宣布与 Novonix 达成协议，从 2025 年开始从其现有的田纳西州工厂购买合成石墨。
能源部周一宣布了一项 7.55 亿美元的贷款，用于资助在查塔努加建设一家额外的工厂，该工厂最终每年将为 32.5 万辆电动汽车的电池生产足够的合成石墨。
但取代来自中国的合成石墨仍然是一项艰巨的任务。Novonix 现有的田纳西州工厂将于明年初投产，年产能为 10,000 吨。该公司表示，其新工厂满负荷运转后，每年将额外增加 31,500 吨的产量，并计划根据需求将其进一步扩大到 70,000 吨。2023 年，美国进口了超过 91,000 吨石墨，其中近 70,000 吨来自中国。根据官方贸易数据，自 2018 年首次实施特朗普关税且特斯拉获得豁免以来，美国从中国进口石墨的价值几乎翻了两番。2023 年，从中国的进口额约为 2.909 亿美元，占美国石墨进口额的近 70%。中国还暗示，它愿意将其石墨出口作为一种经济武器。12 月初，它宣布将对包括石墨在内的关键矿物实施新的出口限制，以报复美国扩大对高端半导体的出口限制。
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文章主要报道美国企业寻求对中国石墨产品征收高额关税，并指责中国政府的补贴政策导致市场不公平竞争，这反映了作者对中国贸易行为的负面看法，虽然也提到了中国出口限制反击，但整体上负面情绪明显。
原文地址：US Graphite Firms Seek 920% Duty to Thwart China on EV Material
新闻日期：2024-12-18
