中国为了刺激经济增长，正赋予地方官员更大的债券自主权。为了更好地利用公共资金的重要来源以推动经济发展，中国允许地方官员在更多领域投资关键政府债券，并简化审批流程。政府周三发布的文件显示，地方政府可以使用其专项债券投资于非禁止清单上的项目。该清单包括不产生任何回报的项目、政府大楼、巨型雕塑等虚荣建设项目以及商业地产。包括广东等一些最大的省级经济体在内的11个地区将被允许自行审批由债券资助的项目。过去，所有地方在出售债券之前都需要获得国家最高经济规划机构和财政部的批准。中国最高领导人已将刺激国内需求作为2025年经济工作的重中之重，因为出口的强劲增长正受到与美国可能爆发的第二次贸易战的威胁。即使在北京承诺更加关注消费之后，政府投资仍然是推动经济增长的关键杠杆，因为人们的消费意愿仍然低迷。中国公共财政学会成员张一群表示，这些指导方针“增加了债券的灵活性，并增强了地方在推动经济方面的自主性和主动性”。过去十年，地方政府专项债券已成为基础设施项目的主要资金来源。但随着整个经济领域的投资回报下降，各地区越来越难以找到符合北京标准的合适项目。今年早些时候，地方政府债券的销售速度放缓，意味着对增长的支持减弱。此类债券在推动投资方面正变得越来越重要，因为地方政府融资平台（基础设施融资的另一个主要来源）发行的债务由于北京努力控制“隐性债务”而受到限制。国务院的指导方针允许债券在用作股权资本时，在项目整体投资中占更大的比例。包括信息技术和新材料等新兴产业的基础设施，以及养老和托幼基础设施等其他公共设施，都有资格获得投资。申万宏源集团股份有限公司的分析师赵薇等人在周三的一份报告中写道：“通过扩大专项债券的投资范围并加快其使用，债券在稳定经济增长方面将更加有效。”文件显示，地方当局被允许使用更广泛的收入来源来偿还债券本金和利息。广发证券的一份报告称，这提高了此类债券的安全性，并为未来发行更多债券创造了空间。中国诚信国际信用评级研究主管袁海霞在公告发布前表示，赋予地方政府批准自己项目的权力将确保项目更符合当地经济的需求。文件显示，北京要求各地区加快设立基金，以确保它们能够偿还债券。政府还誓言要“坚决遏制”债券的滥用，并警告说，如果发现严重的违规行为，各省可能会失去批准权。
分析大模型：gemma2
得分：50
原因：
文章主要描述了中国政府为了促进经济增长而采取的积极措施，包括放宽地方债券使用限制、简化审批流程、扩大投资范围等。这些措施旨在刺激国内需求、支持基础设施建设和新兴产业发展，整体上表达了对中国经济发展的信心。
原文地址：China Seeks to Spur Growth by Giving Local Officials Bond Leeway
新闻日期：2024-12-25
