**特朗普关税：对中国船只征收数十亿美元费用或引发“贸易末日”**
德国码头工人本应准备将首批16000吨钢管装上一艘集装箱船，运往路易斯安那州的一个大型能源项目。然而，由于华盛顿方面提议对停靠美国港口的中国船只征收费用，这批货物目前滞留在德国仓库中。
墨丘利集团的业务发展经理何塞·塞韦林表示，关于管道运输条款的谈判已被搁置，等待进一步明确的消息。在大西洋的特定航线上，船东80%的船只都是在中国建造的，这意味着每次装运将产生100万至300万美元的附加费。根据措施的实施方式，这可能会使从德国运输钢管的当前成本翻倍或三倍。
这是无数交易中受到美国贸易代表办公室（USTR）提案影响的一个例子，该提案旨在遏制中国在造船、物流和海运领域的主导地位。中国目前的货船产量（按吨位计算）占世界一半以上，而1999年仅为5%。日本和韩国是另外两个造船大国。去年，美国造船厂仅建造了0.01%的货船，USTR正着眼于重振长期休眠的美国商船建造业。
USTR在公布该提案时表示，中国的主导地位使其拥有“对全球供应、定价和准入的市场 power”。作为回应，中国船舶集团有限公司（拥有世界上最大的造船集团）称这些措施违反了世界贸易组织规则。该主题将成为在华盛顿举行的为期两天的USTR听证会的焦点，听证会于周一开始。从大豆种植者到托运人再到中国造船商，整个供应链都将派代表参加。数十名企业主和行业组织将解释为什么他们担心这些提案对全球贸易的破坏性超过唐纳德·特朗普总统的关税措施。
美国零售联合会供应链和海关政策副总裁乔纳森·戈尔德表示：“他们认为这比关税更具威胁性，因为它将对供应链产生影响。”“承运人表示，他们不仅会转嫁成本，还会退出某些轮换，因此较小的港口，如奥克兰、查尔斯顿、特拉华、费城，都将因此受到影响。”
在致USTR的信函和彭博新闻社的采访中，企业主和行业官员表示，如果目标是重振国内造船业，那么这些提案就没有意义，并且可能会对美国经济造成破坏性影响。他们认为，这将使美国商品在国际上过于昂贵，将贸易从美国区域中心转移到加拿大和墨西哥，使美国主要港口不堪重负，并迫使全球运费和国内通货膨胀上升。
据全球最大的船舶经纪公司克拉克森研究服务有限公司（Clarksons Research Services Ltd.）的数据，这些征税理论上可以为美国国库带来400亿至520亿美元的收入。但是，由于对中国商品、钢铁和铝的关税不断升级，以及新一轮关税的实施，一些美国公司和业内其他公司感到焦虑。
世界航运理事会首席执行官乔·克拉梅克表示：“USTR提出的——具有追溯性的、倒退的、每次港口停靠数百万美元的费用——行不通。”他将于周一作证。“它只会惩罚美国消费者、企业，尤其是农民，提高价格并威胁就业。”
海运业资深人士、《货运史》的作者萨尔·墨科格里亚诺则更为严厉地说：“如果你想用大锤砸碎贸易，这就是你要做的。总而言之——这就像贸易的末日。”
USTR的调查始于拜登政府时期，此前五个主要工会提出了要求。最终报告在特朗普于1月就职前几天发布，认定中国已将全球海事部门作为其主导目标。它留给了新政府提出解决北京控制地位的方法。
根据USTR于2月21日发布的初步提案，征收关税和增加出口要求旨在“创造影响力，以消除中国针对这些行业以实现主导地位的行为”。公司将根据其船队中现有中国制造船只的份额以及其他订单来处以罚款。克拉克森的数据显示，如果某些船只是中国制造的，并且中国运营商也从中国制造商那里订购了一艘船，那么这些船只每次港口停靠可能会吸引高达350万美元的费用。
据克拉克森的数据，根据拟议的规则，去年估计有83%的集装箱船访问美国将受到罚款，以及三分之二的汽车运输船访问和近三分之一的原油油轮访问。
该提案还要求一部分美国产品——包括农产品、化学品、能源和消费品——在未来几年内在美国国旗、船员和建造的船只上运输。许多承运人和运营商表示，他们很乐意购买或雇用美国制造的商船，但这将需要数十年才能使美国造船厂满足产能需求，并且美国海员已经短缺。与此同时，港口费用将惩罚承运人对其已在中国制造的船只进行的投资。
大西洋集装箱航运公司（Atlantic Container Line AB）首席执行官安德鲁·阿博特在提交给USTR的一份报告中写道，当该公司需要采购“集装箱滚装”船只时，日本和韩国的造船厂不愿只建造五艘专用船只。美国造船厂表示，他们至少要七年才能交付这些船只。相反，ACL在中国找到了船只，他们可以在那里以“具有竞争力的价格”快速获得船只。
阿博特在谈到USTR的提案时写道：“拟议的行动将使我们因13年前做出的商业决定而倒闭”，当时“美国造船厂充斥着美国海军的订单，无法建造我们的船只，而中国造船业在世界范围内还只是一个小角色。”
许多评论员表示支持遏制中国在海事领域的力量，同时敦促USTR重新考虑其做法。然而，在250多份提交的意见书中，也有少数评论支持拟议的措施。美国制造业联盟主席斯科特·保罗表示：“中国的不公平生产行为使美国造船商无法在公平的竞争环境中竞争。”他计划在周一作证。“如果全面实施，这些补救措施将有助于恢复美国的经济安全，反击中国的不公平贸易行为，并重振美国的造船业。”
几位行业高管认为，鉴于该提案对世界贸易的破坏性，很可能会被淡化。当然可以对费用和出口要求进行调整。考虑到某些政府决定的变化无常，它们甚至可能被取消。然而，行业游说团体坚称，有充分的理由认为至少其中一部分会坚持下去。
恢复美国造船业以巩固美国在海上影响力的想法吸引了特朗普，并符合他更广泛的推动美国制造业重返昔日辉煌的努力。他已经在国家安全委员会内设立了一个新的海事理事会办公室。
在华盛顿，海事部门现在被视为国家安全的重要支柱，这种转变仍在 gaining momentum。USTR的调查与12月提出的一项两党法案相呼应，该法案旨在通过扩大培训计划和为希望投资美国造船业的公司提供税收优惠来解决商船海员短缺的问题。USTR的提案还与彭博社看到的一份行政命令草案有一些相似之处，该草案会将关税或税收收入输送到一个支持国内造船业的基金。
这份题为“让造船业再次伟大”的草案还表明，美国将向其他国家施压，要求它们联合起来对抗中国在海事领域的主导地位，否则将面临报复。白宫没有回应有关该行政命令草案的置评请求。
主要承运人表示，他们可以通过跳过美国航线上的较小港口来适应这些费用，这可能会损害当地经济和依赖这些港口的特定行业。在某个港口卸货的集装箱船运营商可能会在数千个集装箱中分摊成本，从而最大限度地减少其风险敞口。但是，每次港口停靠数百万美元以上的费用可能会摧毁较小的运营商，以及依赖奥克兰或查尔斯顿等较小港口的低利润农产品和商品出口商。
战略与国际研究中心经济主任菲利普·勒克表示：“这将造成巨大的经济损害。”“它不会解决他们说他们想要解决的基本挑战：提高美国造船业的产能。”
他补充说：“如果这是一个纯粹的安全问题，我们应该激励韩国、日本和芬兰等盟友的投资，他们非常擅长造船。”
航运业最近经历了华盛顿对中国的审查可能带来的混乱。在美国国防部于1月份将中远海运控股有限公司列入黑名单后，据知情人士透露，一些船舶经纪人被要求不要提供中远海运的船舶进行租赁，原因是该公司与中国人民解放军存在关联。在明确该黑名单不会对中远海运船舶的租船人造成经济或法律影响后，暂停令在几天后被解除。
如果USTR按书面形式实施其提案，航运业高管和经纪人表示，市场可能会逐渐分裂，中国制造的船舶与其他地方建造的船舶受到不同的待遇。在中国制造的船舶占所有船舶三分之一的油轮市场中，这种情况似乎已经发生。船舶经纪人表示，租船人开始回避租赁与中国相关的油轮进行长期合作，因为他们预计这些船舶将来需要在美国港口停靠，从而使他们面临关税。
希望扩大船队同时避免受到处罚的船东也会发现自己陷入困境。船舶经纪人表示，韩国和日本的造船厂已接近满负荷运转，新船订单的下一个档期仅在2028年左右。但是，在全球船队老龄化的时候不购买新船意味着他们将被困在老化的船只中。
何塞·塞韦林将密切关注USTR的决定结果——预计将在未来几周内公布。国内供应不足意味着路易斯安那州项目仍然需要这16000吨钢管，“它仍然需要发生”，他补充说。
分析大模型：gemma2
得分：-40
原因：
文章主要描述了特朗普政府的关税政策可能对全球贸易，特别是对中国的航运业造成的负面影响，以及对美国经济可能造成的损害。虽然也提到了美国国内对振兴造船业的呼声，但整体基调偏向于负面，认为该政策具有破坏性。
原文地址：Trump's Tariffs: Billion-Dollar Levies on Chinese Ships Risk 'Trade Apocalypse'
新闻日期：2025-03-23
