**特朗普对药品进口的关税威胁带来巨大的政治风险**
特朗普总统决定进一步对进口药品征收关税，这带来了相当大的政治风险，因为美国人可能面临更高的价格和更严重的关键药物短缺。
特朗普政府周一发布了一份联邦通知，称已开始调查进口药品和药物成分是否威胁到美国的国家安全，此举旨在为可能对外国制造的药品征收关税奠定基础。
特朗普曾多次表示，他计划征收此类关税，以将海外药品生产转移回美国。专家表示，关税不太可能实现这一目标：转移制造业将耗资巨大，而且需要数年时间。
目前尚不清楚调查将持续多久，或者计划中的关税何时生效。特朗普是根据一项名为“第232条”的法律授权启动这项调查的，他曾将该条款用于汽车和木材等其他行业。
特朗普周一在对记者发表讲话时表示，药品关税将在“不久的将来”出台。
“我们不再自己生产药品了，”特朗普说。“制药公司在爱尔兰，他们在很多其他地方，包括中国。”
虽然有些药物至少部分在美国生产，但美国对中国药品的依赖多年来一直引发警惕，共和党和民主党都认为这是一个国家安全漏洞。
许多药物的生产都离不开在中国进行的至少一个生产阶段。即使是印度庞大的仿制药行业也严重依赖中国，因为印度制造商通常从中国工厂获取原材料。
对救命药物征收破坏性关税给特朗普带来了风险，这在钢铁和铝等其他一些关税目标中并不是主要问题，因为美国人通常不会直接受到价格上涨的影响。
如果药品关税导致患者的药品价格大幅上涨或短缺，他可能会面临强烈的反对。去年，药品短缺的数量达到了创纪录的高位。美国人每年填写数十亿张处方，此外还购买止咳糖浆和泰诺等非处方产品。
特朗普在他的第二个任期内并没有过多谈论降低药品价格，也没有将其作为2024年竞选中的首要议题。
如果药品关税导致任何药品价格上涨，民主党人可能会抓住这个问题，在明年的中期选举中试图削弱特朗普在工人阶级选民中的受欢迎程度。
民主党人已经抓住了这个问题。在一封上周发给特朗普政府官员的信中，由加利福尼亚州的众议员多丽丝·松井和伊利诺伊州的众议员布拉德·施耐德领导的一群议员写道，对药品征收“鲁莽的关税”威胁到美国人民的健康。
他们在信中写道：“关键医疗产品的供应中断将不可避免地损害美国患者的利益，迫使供应商做出不可能的配给决定，甚至可能因治疗延误，或更有效的药物和产品被更换为效果较差的替代品而导致死亡。”
白宫发言人库什·德赛周一在一份声明中表示，“特朗普总统一直明确表示，将对我国国家和经济安全至关重要的制造业迁回国内的重要性。”
针对药品也可能进一步激化与欧盟和印度等盟友的关系，这些盟友的经济依赖于对美国的药品出口。这些国家的官员担心，药品关税可能导致企业撤回投资，从而导致失业、工厂倒闭和税收减少。
药品与汽车和电子产品一样，是美国进口最多的商品类别之一，以价值衡量。
对药品征收关税将为一个依赖复杂全球供应链的强大行业增加数百亿美元的进口成本。美国消费的大多数药物的生产都在世界的多个地区进行，不同国家的工厂处理不同的生产阶段。
昂贵的专利药物，如流行的减肥药Wegovy，更有可能在欧洲或美国生产。
中国和印度主要生产更便宜的仿制药，这些药物占美国处方的大部分。例如，据行业数据提供商Clarivate称，这二个国家的工厂生产了世界上几乎所有的止痛药布洛芬和抗生素环丙沙星的活性成分。
药品是特朗普针对的最新行业。对进口钢铁、铝和汽车已经征收了25%的关税。特朗普政府还启动了“第232条”调查，或对铜、木材和计算机芯片的国家安全担忧进行调查。
根据“第232条”的规定，调查必须在九个月内完成。
制药行业一直在游说特朗普政府逐步实施关税，或免除某些类型的产品，如面临短缺风险的药物或被认为是必需品的药物，如抗生素。
代表仿制药制造商的贸易组织负责人约翰·墨菲三世周一在一份声明中表示，关税“只会加剧美国平价药物市场已经存在的问题。”
关税将由向美国进口产品或成分的制药公司支付。这些制造商中的许多人很可能会试图将至少一部分额外成本转嫁给雇主和政府项目，如医疗保险和医疗补助，这些项目承担了美国人处方药的大部分费用。这将最终影响到患者。
关税可能会导致一些更便宜的仿制药短缺，因为价格非常接近生产成本。利润如此微薄的制造商可能被迫缩减或结束生产。
行业专家表示，他们不担心品牌药的短缺，因为品牌药通常有很高的利润率，可以吸收关税。
保险要求患者支付免赔额或药品价格一定比例的患者最终可能会面临更高的自付费用。如果关税导致的短缺迫使他们转用其他更昂贵的药物，他们可能还需要支付更高的共同支付额。未来几年，人们可能会面临更高的医疗保险费。
在某些情况下，合同协议和高额罚款可能会阻止制造商大幅提高价格。对于专利产品，制造商通常有很大的利润空间，即使他们承担关税成本，他们的销售仍然会非常有利可图。
礼来公司首席执行官大卫·里克斯本月早些时候告诉BBC，他的公司预计将承担关税成本。但他表示，礼来公司可能会因此减少研发支出或裁员。
特朗普一直在说，他的关税将促使制药商将海外生产转移回美国。最近几周，该行业几家最富有的公司——礼来公司、强生公司和诺华公司——宣布计划投资数十亿美元在美国建设新工厂。
但专家表示，关税还不足以将大多数药品生产带回美国。对于关键的仿制药来说，障碍尤其高。建造新工厂需要数年时间。即使将生产转移到现有的美国工厂也可能成本太高。美国的劳动力和其他生产费用要高得多。
强生公司首席执行官华金·杜阿托周二在与分析师的电话会议上表示，“如果你们想要在美国建立医疗技术和制药的生产能力，最有效的答案不是关税，而是税收政策。”
特朗普政府一直在针对爱尔兰，几乎所有最大的美国制药商都在那里设有生产基地，有些可以追溯到几十年。爱尔兰对该行业最大的吸引力之一是其提供的税收优惠。一些制药商将利润转移到那里，以降低其整体税单。
上个月，特朗普表示，爱尔兰“夺走了我们的制药公司”。商务部长霍华德·卢特尼克表示，爱尔兰正在运行一个美国制药公司正在利用的“税务骗局”。“这必须结束，”卢特尼克说。
该行业一些最大的重磅炸弹，包括癌症药物Keytruda和抗皱注射剂Botox，部分在爱尔兰生产。以价值衡量，美国从爱尔兰进口的药品多于任何其他国家。
爱尔兰官员担心关税可能促使制药商撤回在该国的投资。但专家表示，制药商可能不愿意进行代价高昂、破坏性的业务迁移过程，尤其是在特朗普的关税将持续多久仍存在不确定性的情况下。
根据世界贸易组织的一项协议，药品历来免受关税影响，该协议旨在确保患者能够获得重要的药物。
药品基本上免除了特朗普本月早些时候宣布的那一轮全球关税，然后部分推迟了90天。从中国进口到美国的制药商一直受到关税的影响，最初是10%，后来是20%，这是特朗普今年早些时候对中国进口商品征收的关税。
分析大模型：gemma2
得分：-10
原因：
文章提到了中国是美国药品原料的重要来源地，暗示美国对中国药品存在一定的依赖性，这在一定程度上可能被解读为负面情绪。
原文地址：Trump’s Tariff Threat for Drug imports Poses Big Political Risks
新闻日期：2025-04-15
