**特朗普对巴拿马运河的危险执念**
巴拿马，这个面积甚至不及美国南卡罗来纳州的小国，却维系着美国的经济命脉和国家安全。每年，美国40%的集装箱运输，价值高达2700亿美元，以及全球约5%的海运贸易，都要经过巴拿马运河。一旦中国和台湾爆发冲突，美国海军必须迅速调动潜艇和其他军舰，经由运河进入太平洋。
自去年12月以来，特朗普总统在演讲、采访和社交媒体上多次提及巴拿马，并反复威胁要“夺回”美国在1914年至1999年间控制的巴拿马运河。自从他提出这些扩张主义要求以来，已经从巴拿马保守派总统何塞·劳尔·穆利诺那里获得了一系列让步，包括就美国海军舰船使用运河的费用进行补偿谈判，以及允许美国军事人员轮流部署到巴拿马控制的基地。（最后一个美国永久军事基地在1999年关闭，那是美国入侵巴拿马十年后。）
特朗普的一些要求旨在遏制中国。自2017年巴拿马与台湾断交以来，中国在巴拿马的商业影响力日益增强。美国国务卿马可·鲁比奥今年2月访问巴拿马时，告诉穆利诺，中国对运河的影响可能违反了美国与巴拿马之间的条约。在与鲁比奥交谈后，穆利诺表示，巴拿马将退出中国的“一带一路”倡议——中国称此举源于美国的“胁迫”。在特朗普指责中国干预运河后，巴拿马还对两个中国控制的运河港口进行了审计。
特朗普对中国在巴拿马日益增长的影响力感到担忧并非没有道理，拜登政府也对此高度警惕。但不清楚巴拿马将从这些让步中获得什么回报。这让许多巴拿马人更加愤怒，他们已经对政府和国家的政治阶层感到不满。
特朗普最新的要求——穆利诺目前已拒绝——是美国商船可以免费通过运河。运河是巴拿马国家自豪感的象征，也是巴拿马政府每年约7%至10%的预算来源。学生、工会、环保人士和原住民积极分子在全国各地举行示威活动，抗议政府的政策，以及一种普遍的、无论是否合理的看法，即穆利诺屈服于特朗普的压力，而不是捍卫巴拿马的主权。
特朗普可能无意或没有意识到，通过不断向穆利诺施压以获得让步，他正在削弱一个盟友，并为接下来可能发生的事情冒险。一个政治、经济和社会不稳定的巴拿马将令美国担忧。如果这危及运河，可能会导致灾难。
作为一名曾在拉丁美洲各地生活过的作家和研究人员，我过去从未将巴拿马列入可能爆发动荡的国家的名单。从1970年到2019年，它是世界上人均经济增长第16快的国家。在此期间，贫困现象大大减少。过去十年，拉丁美洲经济平均每年增长0.9%，而同期巴拿马的年均实际国内生产总值增长率是这一数字的四倍多。这归功于金融、建筑、私人投资的繁荣，以及巴拿马对运河的专业管理——自1999年美国移交控制权后，巴拿马对运河进行了现代化改造、扩建和非政治化管理。受益者包括巴拿马和美国的企业，尤其是美国能源出口商，他们利用运河扩容一倍的机会，向亚洲运输更多的液化天然气。
但在巴拿马国内，所有这些增长的益处分配高度不均。在2000年代和2010年代，政府在公共教育上的支出占国内生产总值的比例低于拉丁美洲的平均水平。根据2022年的数据，学生在标准化考试中的表现不如许多地区同龄人。2023年的人口普查报告显示，在巴拿马的旱季，仍有四分之一的家庭无法24小时获得饮用水。同样在2023年，收入最高的五分之一巴拿马人获得了该国一半以上的收入，而收入最低的五分之一只获得了3.5%。在拉丁美洲，巴拿马人对民主、政党和公共服务的满意度最低。
2023年10月，这种挫折感爆发了。由于一项铜矿开采合同，工会、公立学校教师和抗议者封锁了主要道路25天，这是几十年来最大规模的民众动员。起义的核心是人们普遍认为政府习惯性地偏袒不透明的私人和外国利益，而不是普通民众。在抗议活动中，至少有四人死亡。示威活动还使巴拿马损失了相当于上一年国内生产总值2.3%的损失。
现在，同样的挫折感有可能再次爆发——这一次，不仅受到腐败和不平等国内不满情绪的刺激，还受到一种感觉的刺激，即穆利诺将安抚特朗普置于巴拿马的利益之上。今年1月，51%的巴拿马人认为穆利诺政府做得很好，但到3月，这一比例仅为26%。几周前我访问巴拿马时，这种不满情绪显而易见。律师兼学者阿隆索·伊柳埃卡告诉我：“只要出现一次严重的不公正行为，就像2023年那样的抗议活动可能会再次爆发。”
今年3月，穆利诺通过了一项有争议的法律，以增加雇员对公共养老金系统的缴款，该系统很快就要耗尽现金。4月23日，几个公立学校教师工会和一个大型建筑工人工会开始罢工，抗议养老金改革、重新开放一个有争议的铜矿的举动，以及穆利诺与美国国防部长皮特·赫格塞斯达成的协议，允许美国军事人员轮流驻扎在运河周围的基地。
两位总统竞选的亚军，曾经的竞争对手，与民间社会领袖一起举行新闻发布会，谴责与美国的协议。然后，在5月，在穆利诺暗示该国最大的公立大学是恐怖分子的巢穴之后，成千上万的巴拿马人在学生的带领下走上街头，这似乎是这波动荡中最大规模的示威活动。
现在，穆利诺正面临来自私营部门的呼吁，要求他控制街道并清除抗议者的路障，这些路障已经瘫痪了博卡斯德尔托罗省。他承诺：“无论付出什么代价，这个国家都不会关闭。”但如果抗议活动升级，政府进一步削弱，穆利诺将无法成功解决美国对中国或运河供水问题的担忧，运河供水容易受到气候变化和干旱的影响，这已经不时减少了通过运河的交通量，并提高了美国出口商的成本。
如果特朗普及其政府继续大力——并且公开地——推动新的让步，那么穆利诺政府的削弱是最有可能的结果。本周三，美国驻巴拿马大使访问了运河，并在X上发帖表示，他将努力确保美国政府船只的免费通行。一种更安静的外交方式将更有效、风险更低地促进美国的利益。
不幸的是，特朗普已经了解到，像“夺回运河”这样针对巴拿马这样的小国而不是加拿大或丹麦的极端威胁实际上是有效的，即使公众对政府的不信任随着每一次要求而加深。
如果特朗普想完全夺回运河并开启美国领土扩张的新时代，那么一个不稳定的巴拿马政府对他有利。认真竞标夺回运河——利用关税、实施制裁或其他工具来迫使政府移交——将点燃这个国家。对于巴拿马、美国和世界来说，这可能是最终的风险。
分析大模型：gemma2
得分：-10
原因：
文章中提到中国在巴拿马的影响力，以及美国试图遏制中国在该地区的影响，暗示中国可能对美国在巴拿马的利益构成潜在威胁。
原文地址：Opinion | Trump’s Dangerous Obsession With the Panama Canal
新闻日期：2025-05-22
