**稀土博弈：中国或在贸易谈判中占据优势**
本周，美中谈判代表齐聚伦敦进行贸易谈判，华盛顿方面首要关注的问题将是中国是否会放松对稀土材料的管控。稀土已成为现代生活中的关键组成部分。
中国在全球稀土供应链中占据主导地位，开采量约占全球的70%，精炼量占90%。从风力涡轮机、国防设备到电动汽车和汽车座椅，各种产品的生产都离不开稀土。
美国几乎不生产稀土，而稀土的开采可能对环境造成破坏。自今年4月中国对七种战略性稀土金属及相关磁铁实施出口管制以来，这种经济上的脆弱性日益凸显。当时，美国总统特朗普正与中国进行贸易战。
美国、欧洲和其他地区的汽车制造商和商业协会纷纷发出警告，称中国的稀土限制可能导致延误，甚至可能导致制造业停产。
美国国家经济委员会主任凯文·哈西特周一表示，在特朗普上任后两国领导人的首次通话中，特朗普表示中国国家主席习近平已同意恢复稀土供应，因此美国驻伦敦的谈判代表正在寻求中方在稀土问题上的“握手”。
哈西特说：“他们正在逐步释放稀土，但速度远低于一些公司的预期。”
中国官方媒体新华社周一发表社论称，稀土出口管制并非贸易谈判的“短期筹码”，而是一项负责任的政策，旨在防止具有民用和军事双重用途的稀土“被用于威胁国际和平与安全的活动”。
社论称：“对具有明显双重用途特征的战略资源实施出口管制是国际通行做法，也是主权国家维护自身安全的合法权利。”
近几天出现了一些希望的迹象。中国商务部上周六表示，愿意就稀土出口管制问题进行对话，并“充分考虑其他国家的合理需求和关切”。
声明称：“中国已经批准了一定数量的合规申请，并将继续加强对合规申请的审批流程。”
尽管北京方面表示愿意对话，但专家表示，中国不太可能完全取消限制，而是在“展示实力”。在中国与商务部官员就此问题举行简报会的外资企业界人士对此深有体会。
一位参与讨论的汽车行业官员上周告诉NBC新闻：“虽然我们清楚地表明我们正面临供应链中断的直接风险，但我们没有从中国方面感受到他们希望以同样的紧迫性解决这个问题。”
欧盟驻北京商会上周五表示，虽然情况“有所改善”，但这种缓解不足以“防止严重的供应链中断”。
欧盟驻华商会主席彦辞表示，少数欧洲公司已经获得了一些批准。但他通过电子邮件表示，“这不足以完全解决这些问题或避免供应链中断。”
问题的核心在于中国的许可证制度，该制度要求指定材料的出口申请经过一个繁琐的审查过程，制造商表示，该过程进展缓慢，只有一小部分申请获得批准。
一位不愿透露姓名的汽车行业官员表示：“我们正在努力解决的问题是使审批过程更加顺畅。”
**中国为何主导稀土**
稀土是元素周期表中部的17种元素的统称，包括钕、铈和钪。它们的特殊之处在于其原子结构所提供的磁性，这使得它们比标准铁磁体更强大，非常适合用于汽车座椅、核磁共振成像仪和磁盘驱动器中的电机、传感器和执行器。
与它们的名称所暗示的相反，稀土在地壳中大量存在。但它们的结构也意味着，无论它们天然存在于何处，它们通常与其他元素（通常是放射性元素）混合在一起，提取它们是一个有毒、对环境有害且昂贵的过程。这也是一个利润率低、前期投资巨大的过程。
直到20世纪80年代，全球稀土产业一直由美国主导。但随着中国在政府补贴的支持下加大稀土业务，这种情况发生了变化。
瑞典国际事务研究所瑞典国家中国中心分析师帕特里克·安德森表示：“早在20世纪80年代末，中国领导人就认识到稀土的价值。”
随着中国较低的劳动力成本、较弱的环境标准和强大的政府支持帮助其企业成为稀土领域的主导力量，美国和欧洲逐渐被挤出市场。“中国不仅仅开采稀土材料。他们还提炼它们并制造磁铁。因此，事实上，你越接近最终的工业用途，中国就越占主导地位，”安德森说。
随着汽车和电子产业在近几十年里不断发展并开始清洁能源转型，对稀土的需求只会增加。安德森说，这给了中国“真正的杠杆，不仅在经济上，而且在地缘政治上也是如此”。“他们可以影响全球价格、供应可用性，甚至真正影响绿色技术发展的步伐。”
**中国如何利用这种杠杆**
长期以来，中国一直表示愿意利用其在稀土和更广泛的关键矿产领域的主导地位，2010年曾因领土争端暂时禁止向日本出口稀土。
自2023年以来，中国还对镓、锗、锑、石墨和钨实施了出口限制，这些都是关键矿产，但不是稀土。同样在2023年，北京禁止出口稀土提取和分离技术。
出口限制并不罕见，世界各国经常对他们认为对国家安全至关重要的产品和材料实施出口限制。例如，美国已经对向中国出口半导体实施了限制，试图减缓北京的人工智能发展。
中国还推出了一项许可制度，要求出口商提供文件，证明最终产品不会用于军事目的，这可能很困难。“整个机制是这样的，它让中国可以了解矿产的去向、谁在使用它们以及用于什么目的，”法国国际关系研究所研究员约翰·西曼说。“它允许中国对供应链进行某种程度的绘制，并绘制用途，从而也绘制出各国的脆弱性。”
专家还表示，从长远来看，这种情况可能会给中国制造商带来优势。“另一种选择基本上是依赖中国制造的技术。所以你不会得到你的稀土磁铁，但你会得到中国的风力涡轮机，”西曼说。
分析大模型：gemma2
得分：-40
原因：
文章虽然陈述了一些事实，但是整体基调偏负面。比如，强调中国利用稀土优势进行地缘政治博弈，暗示中国出口管制可能导致供应链中断，并提及中国对稀土技术的出口禁令，以及中国通过许可制度来了解他国对稀土的利用情况，所有这些都暗示了中国可能利用其稀土优势来达到某种目的，造成了一种潜在的威胁感，所以负面情绪比较高。
原文地址：How rare earth minerals could give China the upper hand in U.S. trade talks
新闻日期：2025-06-10
