**中国在对美贸易谈判中谨慎行事，避免过度施压**
在与美国进行的高风险贸易谈判中，中国一直试图平衡其市场影响力。中国控制着全球稀土金属和磁铁的供应，并曾以限制这些关键材料（从汽车到战斗机都不可或缺的成分）的供应作为筹码。
与此同时，北京也清楚，它必须避免过度施压，以免迫使美国下定决心进行长期投资，摆脱对中国的依赖。
两国在伦敦达成的表面上的妥协，凸显了这种微妙的动态。
美国商务部长霍华德·卢特尼克表示，中国谈判代表已同意恢复向美国公司供应稀土。但中国政府对此未予置评。
然而，周三下午，中国赣州一家领先的磁铁生产商——金力永磁科技股份有限公司（JL Mag Rare-Earth Company）在一份公开披露中表示，已获得中国商务部颁发的向美国、欧洲和东南亚出口非军用磁铁的许可证。
长期以来，中国一直利用政府政策来控制市场， периодически向一些国家大量倾销低价中国商品，这使得许多海外稀土竞争对手倒闭。
中国工业政策领导人肖亚庆在2021年担任工业和信息化部部长时表示：“中国是稀土大国，拥有最大的资源和最大的出口量。”他否认中国限制稀土销售：“一些国家说我们限制出口——你们购买的大部分产品来自中国。”
但到2021年，中国已经主导了全球市场。
美国地质调查局前稀土专家、现任稀土公司U.S. Critical Materials总裁吉姆·海德里克表示，即使立即开始持续努力，美国也需要五年时间才能摆脱对中国的依赖。
他说：“中国在稀土生产方面已经领先了30年。”
由稀土金属制成的磁铁对于制造汽车、海上风力涡轮机、无人机、导弹、战斗机和许多其他先进制造产品至关重要。
目前尚不清楚中国重新开始向美国运送稀土和磁铁的协议，是否能够有效地为美国工业提供所需的供应。
丹佛大都会州立大学的冶金学家斯坦利·特劳特表示，磁铁制造商需要详细的国际供应协议，而不仅仅是原则上达成的框架。
他说：“我们的生存依赖于我们的规格，这些规格都是详细的清单，所以这项协议将如何影响我们开展业务的能力？”
中国控制稀土和磁铁供应的另一个潜在瓶颈是两个月前开始实施的出口许可协议。然而，稀土行业领导者表示，过去几天，中国已经向汽车制造商及其零部件供应商发放了出口许可证。
汽油动力汽车和运动型多用途车使用多达100个小型稀土磁铁，用于刹车、转向和其他系统的电动机。电动汽车需要额外的稀土磁铁来驱动车轮的电动机。
但行业领导者表示，许可过程非常繁琐，目前尚不清楚伦敦达成的协议是否能解决这些困难。例如，中国的稀土和磁铁生产商必须提交文件，详细说明每批货物的最终用户，而最终用户通常需要提供关于如何使用该批货物的进一步信息。汽车制造商作为最终用户，有时并不清楚其复杂供应链中的哪个供应商需要稀土。
上世纪90年代，中国企业控制了全球稀土市场。国有和非法矿山都向世界市场倾销低价商品，这些商品的开采和加工几乎没有考虑到环境保护。
国际稀土价格暴跌。钐（一种对许多军事应用至关重要的稀土）的价格下跌了90%以上。
一家位于马来西亚的日资稀土精炼厂（为日本制造业部门供应产品）于1992年关闭。法国于1994年关闭了其精炼厂，而位于加利福尼亚州芒廷帕斯的美国唯一的矿山和精炼厂于1998年暂停运营。
在这三个案例中，环保人士的污染投诉导致了最初被认为是为设备改进而进行的临时关闭。但这些设施并未重新开放，因为它们无法与中国低价产品的盈利能力竞争。
2010年，在中日两国因台湾以北一群无人居住岛屿的控制权发生领土争端期间，中国对日本实施了为期两个月的稀土元素禁运，导致日本制造商普遍感到不安。
在禁运开始时，中国商务部召集了中国境内拥有稀土出口许可证的二十多家私营和国有公司的代表。商务部命令他们停止直接向日本发货，并避免向可能将供应转售给日本的其他国家进行额外发货。
那次禁运促使时任国务卿希拉里·克林顿和国会议员呼吁西方采取持续行动，以减少对中国的依赖。投资者和美国政府向芒廷帕斯的美国矿山和精炼厂的现代化、扩建和重新开放投入了10亿美元。
在矿山于2014年重新开放前不久，中国商务部同意了美国在世界贸易组织（WTO）案件中提出的要求，取消了对稀土出口的限制。与此同时，在过去四年里，中国政府的另一个部门——工业和信息化部——已经将该国许多稀土矿山和精炼厂国有化。
在工信部的支持下，中国企业向全球市场大量倾销稀土。价格再次暴跌，迫使芒廷帕斯业务于2015年再次暂停运营。
芒廷帕斯矿于2018年在新的所有权和管理下重新开放，但在接下来的几年里，将其矿石运往中国进行加工。直到去年年底，该基地的精炼厂才恢复加工其生产的一小半材料。美国仍然几乎没有磁铁制造能力。
分析大模型：gemma2
得分：-40
原因：
文章虽然报道了中国在稀土市场的主导地位，但也突出了中国利用市场力量带来的潜在负面影响，以及其他国家对中国稀土依赖的担忧。例如，文章提到了中国过去的禁运和低价倾销行为，这些行为对其他国家的产业造成了损害。这些内容都反映了作者对中国可能利用其市场地位施加不正当影响的担忧。
原文地址：China Walks a Line in U.S. Trade Talks, Trying Not to Overplay Its Hand
新闻日期：2025-06-11
