**美中贸易谈判：美国将出口管制纳入谈判议题**
《供应链》是一份追踪全球贸易的每日新闻通讯。本周美中之间的贸易谈判巩固了华盛顿方面对两国经济关系的一种重大转变：美国旨在阻止敏感技术流入北京手中的出口管制，现在明确地被摆上了谈判桌。
这一政策转变的核心是中国对稀土的控制，以及其限制对依赖关键投入的美国制造商供应的决定。这种依赖性促使华盛顿方面努力争取对这个世界第二大经济体的筹码——并最终导致美国将出口管制与贸易谈判联系起来，这是北京长期以来的要求。在特朗普团队几周前指责北京未能履行在日内瓦达成的协议后，美国官员开始对半导体设计软件、喷气发动机部件、化学品和核材料等商品实施出口限制，以促使中国重返谈判桌。美国还开始吊销中国学生的签证。
然而，这些行动似乎都不是为了坚持或在其传统的国家安全理由上进行辩护。相反，这些限制现在被用来迫使中国批准稀土元素的出口许可证。美国贸易代表表示，在伦敦举行的会谈完全集中在“全面遵守”在日内瓦达成的协议上——出口管制不在谈判之列——但另一位高级政府官员表示，美国利用这些限制来促使中国履行其在瑞士已经承诺的事情。
美国商务部长周三在CNBC上表示：“我们需要确保当他们打出稀土磁铁这张牌时，我们拿出我们的牌说，‘听着，你不能对美国这样做。美国太伟大、太强大了。’因此，如果你想惹恼我们，在唐纳德·特朗普领导下的美利坚合众国足够强大，可以同样地惹恼你。”
知情人士表示，如果中国遵守并批准所有美国公司的关键矿产许可证，至少最近的一些限制将被取消。但如果北京不遵守协议，特朗普政府可能会采取比仅仅维持其最新措施更多的行动。知情人士补充说，美国准备加强对喷气发动机部件等商品的管制，或进一步针对中国公司，以确保稀土的流动。
目前尚不清楚双方本周达成了什么具体条款，但唐纳德·特朗普总统周三在社交媒体上发帖称：“中国将预先提供全部磁铁和任何必要的稀土。同样，我们将向中国提供协议中规定的内容。”他提到了学生签证，但没有详细说明将取消哪些美国出口管制。
知情人士表示，商务部在日内瓦会议后的几周内对广泛的行业实施了限制，在某些情况下，没有通知通常参与该过程的其他机构的官员。虽然要取消的措施范围仅限于过去一个月的措施，但此举可能会使美国面临北京提出的进一步要求，即取消早期的出口管制。这也将使特朗普团队未来打算对中国采取的行动复杂化。
美国一直在加强其武器库，其中包括几个月来一直在考虑的对中国科技巨头的可能制裁，以及最近起草的针对受制裁公司逃避行为的规则——这项政策可能导致商务部的所谓实体清单大幅增加。知情人士表示，甚至在伦敦会议之前，就如何安排这些措施的时间以避免干扰贸易谈判就存在争议。
美国对中国技术控制的核心原则——有效禁止从英伟达等公司进口高端芯片——并未在伦敦的会谈中被提及，尽管英伟达首席执行官黄仁勋呼吁取消他认为已经失败的限制。华盛顿的一些对华鹰派人士感到有些欣慰，看到美国向北京提供较低优先级的让步，至少暂时保住了他们认为至关重要的半导体措施。
但一些要求匿名坦率地发言的人士也担心，特朗普政府开创了一个危险的先例——增加了未来做出更大让步的可能性。伦敦协议并不是特朗普在与中国进行贸易谈判期间首次放松出口管制。当特朗普在他的第一个任期内致力于达成一项更大的协议时，应国家主席习近平的个人要求，美国总统取消了对中兴通讯的销售禁令。特朗普在2018年5月在推特上发帖称：“中国失去了太多的就业机会。”
但这一次，官员们毫不掩饰技术管制是特朗普团队贸易战略的一部分，也是其中的一个棋子。这可能会超出过去几周宣布的限制。最近的限制包括一次混乱的行动，在此期间，该机构的工业与安全局通知芯片设计软件公司——包括Cadence、Synopsys和德国的Mentor Graphics——他们对中国的销售现在需要美国政府的许可证。Cadence在一份关于其收到的信函的文件中表示，这是基于这些工具的运输“对中国具有军事用途构成了不可接受的风险”。在另一个例子中，伊泰克能源公司生产乙烷，该公司表示，商务部以天然气成分可用于该国的军民融合战略为由，对其实施了对华出口限制。在公司得知新规定后，装有乙烷的大型油轮在美国港口等待，寻求美国政府批准运往中国的货物——美国政府后来告诉一家公司，其许可证将被拒绝。
该机构还对一些软件技术和核材料实施了新的批准要求或撤销了现有许可证。新美国安全中心的研究员、前国家安全委员会官员杰弗里·格茨在LinkedIn上写道：“我对这些具体管制对美国国家安全是否重要没有强烈的看法。”他写道，关键是美国已经“打开了谈判取消出口管制的大门”——现在，中国和其他国家“将继续推动这一点。”
分析大模型：gemma2
得分：-40
原因：
文章虽然报道了美中贸易谈判的内容，但其中多次提及美国对中国的出口管制和技术限制，以及对中国稀土政策的担忧，这些都带有一定的负面色彩，暗示了美国对中国经济和技术发展的防范和制约。
原文地址：US Makes Export Controls Negotiable as Part of China Trade Talks
新闻日期：2025-06-11
