**特朗普承诺的中国稀土快速流动尚未兑现**
自从美国总统宣布与北京达成“完成”的贸易协议以来，已经过去了近10天，但美国企业对于何时能收到来自中国的关键磁铁（稀土）以及华盛顿方面是否会允许恢复一系列其他出口，仍然很大程度上不清楚。据知情人士透露，虽然所需许可证的审批有所进展，但许多需要中国矿产的美国公司仍在等待北京批准发货。他们表示，中国的审批系统正在改进，但仍然繁琐，这与特朗普在伦敦达成的6月11日协议后保证稀土将“提前”流动的说法相悖。
这些延误使许多美国产业受制于动荡的美中关系。一些公司等待磁铁，另一些公司则面临对华销售的限制。这种摩擦可能会破坏华盛顿和北京上个月在日内瓦达成的脆弱的关税休战，并引发新一轮的报复。
对多位西方买家、业内人士和熟悉讨论的官员的采访显示，他们对两国含糊不清的政策以及中国磁铁审批达到何种程度才会促使特朗普放弃其针锋相对的出口限制感到沮丧。欧亚集团负责中国研究的副主任安娜·阿什顿表示：“即使出口审批加速，关于许可制度仍有太多未知因素，公司不可能对未来的供应有强烈的确定感。至少，他们需要考虑到谈判可能再次破裂，出口将停止的现实可能性。”
为了回应中国在稀土问题上的迟缓，特朗普上个月限制美国公司向中国出口芯片软件、喷气发动机和制造塑料的关键成分，直到中国国家主席恢复稀土出口。受华盛顿限制的公司已经停止了数百万美元的计划发货，因为他们等待着不相关行业的企业获得北京的许可，按照目前的速度，这可能需要数周甚至数月的时间。
据知情人士透露，受出口管制争端影响的企业高管已向政府寻求澄清其战略。负责管理这些规则的美国商务部几乎没有提供任何细节。据知情人士透露，石油行业的高管试图说服特朗普政府官员，阻止乙烷（一种用于制造塑料的关键成分）的出口并不符合美国的国家安全利益。据知情人士透露，商界领袖要求取消出口限制，但迄今未获成功。能源和化工巨头雪佛龙公司有一艘满载乙烷的油轮等待发货，而英力士公司则有三到四艘货船滞留，据一位知情人士透露。尤其令人恼火的是，中国拥有大量的乙烷储备，并且可以在很大程度上改用来自中东和其他地区的石脑油进行生产。
这些公司的代表没有回应置评请求。据知情人士透露，业内人士一直告诉特朗普政府，乙烷出口限制对美国利益的损害大于对中国的损害。中国商务部负责管理出口许可证，尚未回应彭博社关于自伦敦会谈以来批准了多少稀土许可证的问题。在周四北京举行的例行新闻发布会上，商务部发言人何亚东表示，北京正在“加速”审批程序，并已批准了“一定数量的合规申请”。
Principal Mineral首席执行官吉姆·康奈尔表示，获得稀土是“一个将继续蔓延直到得到解决的问题”，该公司投资于美国工业国防的矿产供应链。“这只是一个可以由中国开启和关闭的阀门。” 中国只同意授予六个月的许可证（如果确实批准的话），之后公司需要重新申请批准。除非美国商务部显著加快处理申请的速度，否则在美国和中国开展业务的公司可能会面临反复的中断。
对美国公司来说，增加了一层额外的风险是，美国军工企业的中国供应商不太可能获得任何磁铁许可证。在特朗普于4月份实施高额关税后，北京将钐（一种对导弹、智能炸弹和战斗机等武器至关重要的金属）列入军民两用清单，明确禁止将其用于军事用途。如果特朗普认为这些行动违反了协议，而双方从未以书面形式公布协议条款，那么拒绝此类许可可能会导致关系进一步恶化。据知情人士透露，在过去一周于英国首都举行的约20小时的谈判中，这一症结问题仍未解决。更复杂的是，据一位知情人士透露，公司通常从同时服务于国防和汽车公司的第三方供应商处购买磁铁。这增加了向中国当局证明货物最终目的地是电机而不是导弹的负担。
北京尚未正式阐明协议的要求，习近平主席也未公开表示支持该协议——特朗普表示这是必要的。白宫发言人库什·德赛表示：“日内瓦和伦敦的会谈在谈判最终的全面贸易协议方面取得了坚实的进展。本届政府将继续监测中国对日内瓦达成的协议的遵守情况。”
据知情人士透露，中国商务部正在努力促成更多审批，同时要求提供大量关于材料将如何使用的信息。其中一位知情人士说，在某些情况下，公司被要求提供包括详细产品设计在内的数据。韩国钢铁制造商浦项制铁负责美国稀土磁铁业务的负责人莫里斯·哈默表示，自从特朗普宣布该协议以来，中国官员已经加快了对一些主要美国和欧洲汽车制造商的货运审批。中国商务部周三表示，已经批准了一些磁铁订单的许可证，但没有具体说明目的地。彭博社汇编的数据显示，该公司的客户包括欧洲航空巨头空中客车公司。例如，通用汽车公司约一半的美国供应商已经获得了出口许可证，但他们仍在等待这些材料的实际交付。一位知情人士说，可能有些延误与运输有关。
即使许可证开始生效，稀土材料仍然稀缺，因为从4月份开始，海外货运中断了两个月，耗尽了库存。哈默表示，特朗普的协议“将允许稀土在短时间内流出该国，但这对汽车行业没有帮助，因为他们仍在讨论停产”。“没有人相信这种解冻会持续下去。”
对于许多汽车制造商来说，情况仍然难以预测，迫使一些制造商寻找中国供应的替代品。在特朗普吹捧在伦敦达成最终贸易协议的两天后，通用汽车首席执行官玛丽·巴拉描述了围绕稀土许可证的“每天都在变化”的情况——这已经迫使该公司暂时关闭了一家工厂。Rivian强调，从长远来看，它正处于更有利的地位，因为它早在2021年就采取了行动以实现稀土供应的多样化。该汽车制造商与位于得克萨斯州的MP Materials公司达成独家协议，从该公司获得产品，预计今年晚些时候开始生产。它还与德国的eVAC公司达成另一项协议，从一家南卡罗来纳州的工厂获得磁铁，预计从2026年开始。
与此同时，据一位知情人士透露，通用汽车及其供应商已申请从中国获得磁铁的许可证。大众汽车旗下新兴电动汽车品牌Scout Motors的首席执行官斯科特·基奥在接受彭博电视采访时表示，他的公司正在重新设计制动器和驱动单元，以减少对稀土的需求。Scout正在南卡罗来纳州建立一家工厂，从2027年开始生产全电动和混合动力SUV以及卡车。
在稀土供应链重新开放以满足华盛顿的要求之前，特朗普已经表示，美国可能会继续实施自己的出口限制。美国高级官员暗示，这些限制是为了建立和利用筹码，而不是其官方理由：国家安全。美国商务部长吉娜·雷蒙多表示，这些措施被用来“惹恼”中国，使其遵守美国谈判代表认为他们已经达成的协议。对华销售芯片制造电子设计自动化软件的限制是这场僵局的象征。这些EDA工具被用于设计一切，从英伟达和AMD等公司最高端的处理器到简单的零件，如电源调节组件。完全限制中国获得由西方三家公司制造的最佳软件，一直是华盛顿国家安全界长期以来的优先事项——并将建立在美国多年来针对中国半导体实力的行动之上。
虽然一些特朗普高级官员明确表示，如果北京在稀土问题上让步，本届政府将放松一些与半导体相关的限制，但行业官员表示，EDA公司仍然缺乏关于何时以及是否恢复其中国业务的细节。即使这种情况发生，人们也担心地缘政治风险的加剧将推动中国客户寻找其他供应商或进一步发展国内能力。澳新银行亚太区首席经济学家雷蒙德·梁表示：“伦敦协议存在破裂的风险，因为稀土是一个非常细微的问题，可能会犯错。”
分析大模型：gemma2
得分：-50
原因：
文章虽然报道的是一个商业事件，但是内容显示中国在履行稀土出口承诺上存在迟缓，以及美国对中国的出口限制，对中国的形象有一定负面影响。
原文地址：Trump Pledge of Quick China Magnet Flows Has Yet to Materialize
新闻日期：2025-06-20
