**债务重压之下，多国寻求财政减免以作政治筹码**
上个月在罗马举行的一次峰会上，意大利总理乔治亚·梅洛尼宣布，欧盟正在制定一项价值数百万美元的计划，旨在为非洲提供一些债务减免。此前，沙特阿拉伯和卡塔尔向叙利亚提供了1550万美元的援助，以消除这个饱受战争蹂躏的国家欠世界银行的债务，并帮助这个地区邻国重建。
鉴于贫穷和中等收入国家所承受的8.8万亿美元的巨额债务，这些举措显得微不足道。许多国家在利息支付上的支出超过了在学校和医疗保健上的投入。
本周在西班牙举行的联合国会议将讨论更协调的债务和发展融资方法。但全面行动的前景黯淡。25年前，包括美国在内的富裕国家达成了一项非凡的协议，免除了贫穷国家数千亿美元的债务。
如今，特朗普总统退出多边组织和救济计划，以及美中之间日益紧张的关系，正在阻碍解决日益加深的债务泥潭的共同努力。
但专家表示，随着世界最富裕国家退出，中国本可以采取更多措施来缓解陷入困境的经济体的压力。
没有哪个国家比中国向非洲、亚洲和拉丁美洲提供的贷款更多。在2000年代中期开始并在2010年代获得发展势头的贷款热潮之后，中国目前占这些国家偿还贷款总额的近三分之一。
波士顿大学全球发展政策中心主任凯文·加拉格尔表示，中国决定提供更多债务减免可能成为“改变穷人和整个体系的因素”。
他补充说：“这样做确实符合中国的战略利益。”
自从特朗普先生当选以来，中国已经加紧努力，通过贸易、投资和国际峰会来增加其在发展中国家的影响力，并巩固其作为全球领导者的地位。
澳大利亚智库洛伊研究所最近的一份报告发现，尽管中国已大幅减少贷款，但北京已增加了对具有政治或战略利益的地方的贷款，包括老挝、巴基斯坦和哈萨克斯坦等周边国家。
在洪都拉斯和尼加拉瓜政府切断与台湾的外交关系转而支持中国之后，也获得了新的贷款。洛伊发现，中国贷款的其他接受者是拥有关键矿产或电池金属储备的发展中经济体，如刚果民主共和国和印度尼西亚。
到目前为止，北京对免除贷款的兴趣不大，尽管它经常同意在短期内推迟还款——最明显的是在疫情期间。
鉴于中国是世界第二大经济体，这可能令人惊讶。美国外交关系委员会高级研究员布拉德·塞策表示，中国“仍然认为自己是一个发展中国家”。
塞策表示，中国仍然可以通过创造性的方式自行决定向负债累累的国家提供更多帮助：例如，它可以利用通过出口积累的大量美元来获得国际货币基金组织的特别储备基金，并将其提供给负债累累的国家。
“这对中国来说是一个明智之举，对世界也有好处，”塞策说。这将有助于中国实现资产多元化，使发展中国家能够获得低成本融资，并减轻美国和欧洲投入更多资金的压力。
塞策和加拉格尔上个月在梵蒂冈参加了一个债务会议。教皇约翰·保罗二世帮助领导了2000年的禧年债务减免运动。现在，教皇利奥继承了教皇弗朗西斯发起的一项倡议，正在敦促停止无情的不可持续借贷和救助周期，以纪念2025年的禧年，指的是圣经中关于债务减免的段落。
一份新的禧年报告详细说明了可以采取的其他步骤，包括一些不需要美国参与的步骤。例如，发展中国家的大部分主权债券都是在伦敦和纽约发行的，但管理这些交易的法规需要改革。
纽约州议会和英国议会可以修改规则，以限制私人股权基金从债务国榨取意外利润，并要求公平对待债权人，以便私人贷款机构不能坚持比公共贷款机构更好的条款。
在梵蒂冈举行的会议距离梅洛尼女士宣布其非洲债务减免计划的峰会仅几英里之遥。
意大利右翼总理的提议旨在减少从非洲到欧洲的移民。意大利还启动了一项雄心勃勃的计划，以增加在非洲大陆的投资，原因相同。
反移民情绪帮助梅洛尼女士上任，就像特朗普先生一样。但她扩大了与发展中国家的联系，认识到 crippling 的债务会加剧经济困境和大规模移民。
梅洛尼说：“通过加强非洲，我们加强了欧洲。”“非洲是一个关系到我们未来的大陆。”
分析大模型：gemma2
得分：50
原因：
文章提到中国可能通过债务减免来改变发展中国家的困境，并巩固其全球领导地位，同时引用专家观点，认为这对中国具有战略意义，且对世界有益。
原文地址：As Debt Piles Up, Countries See Fiscal Relief as Political Leverage
新闻日期：2025-07-01
