【负面】[nytimes]美对“转运”商品新关税政策引进口商困惑

**标题：** “转运”商品新关税令进口商困惑

**新闻稿：**

特朗普总统的全球关税政策生效之际，一个重要的细节仍然模糊不清：对于那些在抵达美国之前经过多个国家的商品和材料，美国政府将如何处理？

最新一批关税包括针对每个国家的税率。但其中也有一项规定，即对于那些为了获得较低关税而从一个国家“转运”到另一个国家的商品，将额外征收40%的费用，以防止中国商品被转移——或者，在政府官员和其他批评人士看来，是被“洗白”——通过那些关税较低的国家。

令人困惑的地方在于，将原产地为中国的产品冒充为越南制造，这本身就是非法的。那么，为什么还要对本不应该发生的事情征收关税呢？

美国服装和鞋类协会执行董事斯蒂芬·拉马尔表示：“进口商们正在挠头。这些看似将目前被禁止的转运活动合法化，但又对其征税的新规则，与常识性的执法背道而驰。”

一些供应链专业人士怀疑，特朗普政府实际上是否打算实现一些完全不同的目标：对所有原产于中国的材料征收更高的关税，即使这些材料是在另一个国家组装成产品，然后再出口到美国。

白宫一位发言人证实，除了对被认定为转运的商品征收40%的惩罚性关税外，美国政府还在“探索”新的规则，对来自一个国家的零部件征收更高的关税，这些零部件被纳入另一个国家的产品中，然后再运往美国。

发言人库什·德赛表示：“本届政府对规避关税的转运和其他手段采取零容忍态度，我们正在与贸易伙伴密切合作，积极解决这些问题。”

与此同时，贸易律师和供应链专业人士都在盲目摸索。许多人已经向美国贸易代表办公室寻求澄清，但没有得到令人满意的答复。

乔治城大学外交学院国际商业外交教授马克·布什表示：“我们面临的最大问题是，对正在发生的事情没有明确的定义。我们不知道如何对此进行审查。我们不知道这些要求是否与我们在真正的贸易协议中看到的情况相似。”

通常理解的转运做法，在特朗普第一届政府期间变得更加普遍，当时总统对中国单独征收更高的关税。海关和边境保护官员很难发现那些通过其他国家转移以隐藏真实原产地的商品，但当他们发现此类货物时，这些货物将受到处罚。

对成品中的零部件或零件征收不同的关税则更为复杂。贸易协定通常会考虑来自签约国以外的材料。《美国-墨西哥-加拿大协定》就是一个例子，它有“原产地规则”，规定了产品必须有多少来自北美才能免税过境。

这些精确的规则通常需要多年的谈判和广泛的合规计划，以便公司了解零部件的来源，并能够证明这一点。许多公司对产品中原材料和零件的来源国家了解不够，因为他们并不总是需要了解。

咨询公司IDC的供应链战略负责人西蒙·埃利斯表示：“这些事情最终总是足以满足目的。如果由于关税的原因，突然出现明确的成本压力，要求企业拥有更好的信息，那么企业将改进他们的工具。”

这种成本压力可能会迅速到来。特朗普总统签署的一项行政命令表示，海关官员不得“减轻或减免”对转运商品的关税；换句话说，他们不应该宽大处理。司法部还设立了一个欺诈部门，以追究逃税行为的刑事处罚。

如果特朗普政府最终确实对来自中国或其他国家的零部件征收更高的关税，制造商可能需要数年时间才能找到替代来源。东南亚国家已经擅长组装由来自中国的纺织品、电线、晶圆、化学品和其他零件和材料制成的产品。建立新工厂是一项重大的事业。

目前，许多公司都希望能够度过难关。

供应链管理平台Inspectorio的高级副总裁马克·伯斯坦表示：“我认为人们不会盲目行动，因为一切都可能随着一条推文而改变。”他指的是特朗普总统在社交媒体上发布政策指令的习惯。

相反，伯斯坦表示，他的客户正在更频繁地下小订单，这样他们就可以分批吸收关税，而不是一次性向美国政府支付大笔款项。进口商也在寻找更便宜的材料，这样他们就可以在不大幅提高价格的情况下交付类似的产品。

另一种策略是将责任尽可能地推到供应链的下游。最终在美国销售产品的品牌可能会要求供应商签署合同，承担任何额外费用的责任。

会计和咨询公司Grant Thornton的供应链顾问乔纳森·伊顿表示：“你希望在合同中加入法律条款，内容大致是‘如果你转运，你将承担40%的关税’。”

随着特朗普政府弄清楚它想如何处理来自第三个国家的材料和零件，香港FTI Consulting的高级董事总经理彭小姐希望它能谨慎行事。

她与许多服装制造商合作，他们目前对购买自中国的材料需要支付多少费用知之甚少。在他们确定美国政府将如何定义转运之前，进行重大改变毫无意义。

彭小姐表示：“有人告诉我，‘在规则明确之前，我将留在中国。’我相信这不是他们的本意。”

分析大模型：gemma2
得分：-20
原因：

文章虽然主要在陈述美国对转运货物关税政策的不确定性，以及对供应链的影响，但间接提及中国商品可能通过转运来规避关税，暗示中国存在一定的贸易违规行为，因此有轻微的负面情绪。