特朗普废除“微量豁免”贸易条款，可谓做对了
在特朗普总统的革命性贸易政策编年史中，一项重大举措未受到足够的重视：废除了“微量豁免”条款。这项条款的终结，具有重要意义。
要理解这一变化的原因和重要性，必须追溯这一曾经默默无闻的条款如何从大萧条时期的权宜之计演变为21世纪的负债。几十年来，这一漏洞允许海外托运人向美国市场倾销小价值包裹，免征关税且缺乏充分检查。
特朗普总统在上个月的一项行政命令中，暂停了所有国家的这一豁免，从而重申了一项基本原则：所有商品都必须面对美国法律的全面审查和充分约束。
这一举动激怒了“微量豁免”的支持者。他们声称，对小包裹的豁免使美国人能够更有效地利用购买资金，同时也使小型企业受益。但这项将于8月29日生效的新政策，并非要取消小包裹，而是要恢复基本规则。
“微量豁免”可以追溯到1938年，当时美国国会以费用高昂和不便为由，授权海关官员免除价值低于1美元（相当于今天的约23美元）的货物的关税和费用。当时的考虑是，对这些微不足道的货物征收关税，不值得进行打印、盖章、装订和归档等工作。
然而，随着时间的推移，“微量豁免”逐渐膨胀。1978年，严重的通货膨胀促使国会将“微量豁免”的上限提高到5美元。到1993年，在全球关税下降的趋势下，国会试图通过将上限提高到200美元来鼓励贸易自由化。然后在2015年，立法者将其提高到800美元。（相比之下，中国的“微量豁免”门槛低于7美元。）
其影响是严重的。根据美国海关和边境保护局的数据，进入美国的低价值进口商品从2015年的1.34亿件增加到2024年的近14亿件，增长了10倍。美国产业受到了沉重打击。
自由放任的教条导致美国过度放任的“微量豁免”制度，随着其损害证据的积累，无疑正在失去支持。随着人工智能、预测分析和新自动化技术的发展，对所有货物（包括低价值货物）征收关税现在具有可靠的经济意义。如果得到适当部署，技术将减轻曾经为“微量豁免”辩护的行政负担。
特朗普先生的行政命令还解决了多个重叠的国家紧急情况，其中芬太尼贩运是首要问题。从货物中查获的麻醉品中，98%是在属于“微量豁免”范围内的包裹中发现的。
5月标志着第一个执法里程碑：习惯于贸易宽松的中国和香港失去了“微量豁免”特权。长期以来，中国一直利用这一豁免来巩固其在全球制造业中的主导地位，其很大一部分货物经过精心安排，以逃避美国关税和监管审查。
虽然几乎不可能确切知道有多少中国与美国的贸易是通过“微量豁免”进入的，但纽约联邦储备银行（负责审查贸易政策对经济的影响）在2月份估计，从2018年到2021年，此类进口总额约为2000亿美元。然而，在同一时期，中国政府的官方海关数据显示，对美国的“微量豁免”出口额不足210亿美元。这一差距是近期统计欺骗的明显证据。
无数种利用“微量豁免”的方法涌现出来。商家经常伪造发票或将产品拆分为具有误导性的组件货物，通过第三国发送，并掩盖其原产地。进口商将中国制造的商品批量运入美国，然后运往墨西哥的“最终地点”。一旦货物越过边境几英里，它们就会被分解成数千个价值低于800美元的包裹，以便能够进口到美国。
像廉价电子产品这样的商品，受益于“微量豁免”漏洞，它们制作粗糙且容易损坏，使得消费与不断更换之间界限模糊。支付关税并符合安全标准的美国竞争对手，总是被压低价格并被排挤出去。2024年，美国消费品安全委员会发布了63项涉及中国制造产品的单方面安全警告。其中包括会塌陷的折叠凳、有窒息风险的婴儿躺椅和会着火的锂离子电动自行车电池。5月，该机构创下了新的每周记录，发布了28项独立的产品安全召回和警告——几乎都是针对中国进口产品。
美国消费者可能知道这些更便宜的产品质量较差，但他们没有看到的是更好的选择在稳步减少。通过逃避关税和法规，中国公司可以提供比任何遵守规则的竞争对手更低的价格——并迫使许多美国生产商完全退出市场。
更重要的是，中国生产商可能不会通过提高价格来转嫁关税成本。自2021年以来，中国已向其经济注入大量投资，过度建设工厂，并不惜一切代价追求制造业增长。将关税成本转嫁给美国消费者可能会严重损害海外需求，而损害海外需求将意味着经济崩溃。
诚然，一些外国制造商已经在试图玩弄新系统。从3月到5月，出口数字的突然重大变化强烈表明，中国制造商已经在通过东南亚重新安排运往美国的货物，那里的关税较低。合并欺诈也隐约可见。当许多小包裹被放在一个大批次中时，合规性可能难以监控，而骗子可以隐藏违禁品。
但美国最大的执法机构——海关和边境保护局已经表明，它可以克服这些挑战。特朗普先生的政策法案规定雇用3000名以上的海关官员，授权他们发现改道的供应链，摧毁欺诈网络并执行美国法律。
这项行政行动不是最终章。这是一个新篇章的开始。它强调了美国在贸易政策上回归严肃。
分析大模型：gemma2
得分：-55
原因：
文章虽然在评论特朗普的贸易政策，但其中大量篇幅都在批评中国利用“微量豁免”进行欺诈、逃避关税和监管，并且提到中国产品质量问题和对美国产业的冲击。整体上负面情绪较重。
原文地址：Opinion | Trump Got It Right When He Killed the De Minimis Trade Provision
新闻日期：2025-08-11
