据知情人士透露，美国正在考虑对三星和SK海力士在华工厂的芯片制造设备出口采取年度审批制度。此举旨在特朗普政府撤销允许这两家公司更便捷获得相关货运的豁免后，防止全球电子产业出现中断。
美国商务部官员上周向韩国方面提出了以“场地许可”取代此前政府给予芯片制造商的无限期授权的想法。这些所谓的“经验证的最终用户”（VEU）资格将于今年年底到期。VEU系统允许三星和SK海力士根据预先的安全和监控承诺，向其在华工厂永久性地运输预估数量的物资——而美国已普遍限制向中国运送半导体及制造所需的工具。
知情人士表示，特朗普团队的提议要求韩国最大的两家芯片公司每年向华盛顿申请批准一批数量精确的受限设备、零件和材料。虽然这给流程带来了新的复杂性，但也为韩国顶级芯片制造商维持其在中国的大型工厂运营提供了一种途径，这些工厂生产用于智能手机和数据中心等各种产品的组件。美国官员表示，他们不希望扰乱这些设施的运营，但也不会批准可能用于升级或扩建它们的设备。
总体而言，华盛顿的提议草案让韩国产业界和政府官员既感到欣慰，因为存在前进的道路，又对额外的负担感到沮丧。三星和韩国产业通商资源部的发言人拒绝置评，SK海力士未立即回应。美国商务部下属的工业安全局（BIS）负责监管半导体出口管制，也未回应置评请求。
总体形势再次将韩国置于其最重要的盟友和最大的贸易伙伴之间。就在尹锡悦总统与拜登总统握手达成国防和投资协议几天后，美国撤销了对中国（具体公司名称）的VEU豁免。现在，特朗普政府又派遣移民官员突击搜查了LG新能源和SK On位于佐治亚州萨凡纳附近的电池合资工厂，从而扰乱了韩国第三和第五大公司在美国的业务。
作为长期限制中国在半导体和人工智能领域实力的行动的一部分，华盛顿于2022年对向中国运送芯片实施了全面管制。前总统特朗普的团队向三星和SK海力士（以及台积电）发放了豁免，以减轻这些限制措施对总部设在友好国家、长期在敌对国家运营工厂的公司的影响。
获得这些VEU资格是韩国前总统文在寅的一项重大外交胜利。正如首尔一位官员当时所说，这种地位解决了这两家芯片制造商“最大的贸易问题”。讨论仍在进行中，尚未做出最终决定。在某些方面，华盛顿的最新提议可能是首尔所能期望的最好结果。鉴于特朗普政府一直坚称不会恢复三星和SK海力士的VEU豁免，他们批评VEU是“漏洞”，年度场地许可至少比公司必须逐批申请美国批准提供更大的可预测性。华盛顿官员在一份联邦文件中表示，撤销三星和SK海力士的VEU地位将要求他们每年额外处理1000份许可证。
但是，公司也很难准确预测在12个月内可能需要哪些零件来维修可能随时损坏的生产设备。而且，如果他们迫切需要进口未在初始场地许可证中列出的组件，他们担心BIS可能无法足够快地处理批准，从而避免制造中断。
一位美国官员在被问及行业对许可证时间表的担忧时，驳斥了这些担忧。这位官员表示，华盛顿拥有一套健全的系统，可以在需要时迅速发放许可证，从而平衡商业现实与美国国家安全利益。这位官员在谈到VEU问题时，用一般性措辞，并未特别提及场地许可的想法。
总体而言，特朗普的团队希望更多地了解韩国芯片制造商工厂的供应情况，并希望只有在华盛顿主动批准的情况下才能发货。与此同时，行业官员在美国政府的持续讨论中指出，VEU计划已经让华盛顿对他们在中国工厂发生的事情拥有重要的发言权——包括要求提供有关特定计划或已完成货运的信息，以及阻止美国认为有风险的出口。
一位不愿透露姓名的韩国贸易官员表示，华盛顿担心“技术泄露或设备转移到中国公司”。但鉴于三星和SK海力士已经作为其VEU资格的一部分做出了实质性的安全保证，这位官员表示，“真正的问题是如何让他们在这方面放心”。
分析大模型：gemma2
得分：-40
原因：
文章主要关注美国对华芯片出口的限制政策，以及对韩国企业的影响。多次提及美国对中国的技术限制和出口管制，暗示美国对中国高科技产业发展的担忧和遏制意图。虽然也提到了韩国企业的担忧，但整体基调偏向负面，暗示中国在高科技领域面临的挑战。
原文地址：US Weighs Annual China Chip Supply Approvals for Samsung, Hynix
新闻日期：2025-09-08
