美国和中国不太可能在唐纳德·特朗普总统和习近平主席周四在韩国釜山会晤之前，解决所有分歧。
但他们很可能在中国对战略矿产的控制、美国出口管制和其他棘手问题上取得足够的进展，以 успокоить 金融市场，并防止他们的竞争在目前造成更大的经济损失。
“他们正试图达成某种缓和，”前美国贸易官员、外交官，现任 China Moon Strategies 咨询公司负责人 Jeff Moon 表示，“他们并不幻想能达成解决所有问题的宏伟协议。”
两国周末发出了令人安心的信号，表明协议正在逼近。
中国首席贸易谈判代表李成钢告诉记者，华盛顿和北京已达成“初步共识”。特朗普的财政部长斯科特·贝森特表示，存在“非常成功的框架”。
特朗普本人也表达了信心，称中国官员“想要达成协议，我们也想要达成协议”。
在周末于马来西亚吉隆坡举行的会谈之前，美国和中国谈判代表今年早些时候曾四次会面——5 月在日内瓦，6 月在伦敦，7 月在斯德哥尔摩，9 月在马德里——但仅设法达成避免关税升级的休战协议和模糊的协议“框架”，没有任何实质内容。
本月早些时候，当新的紧张局势加剧时，特朗普曾威胁要在 11 月 1 日对中国产品征收额外的 100% 关税——根据彼得森国际经济研究所的查德·布朗的计算，这已经高达 57.6%。
但贝森特周日在哥伦比亚广播公司“面对国家”节目中表示，作为两国取得进展的迹象，随着谈判的继续，这些惩罚性的三位数关税“实际上已被搁置”。
以下是世界两大经济体之间的一些争议领域：
中国是世界领先的稀土矿产和相关技术生产国和加工国，这些矿产和技术对于战斗机、机器人、电动汽车和许多其他高科技产品至关重要。为了展示实力和谈判筹码，中国限制了这些元素的出口，削弱了美国和其他外国公司。最近，他们在特朗普-习近平峰会前夕的 10 月 9 日收紧了限制。
“稀土现在是中国可以使用的最有效的杠杆，”外交关系委员会高级研究员 Zongyuan Zoe Liu 表示，“世界其他地区没有现成的或负担得起的生产能力。”
美国和其他国家正在大力投资稀土，以打破中国的主导地位，但这可能需要数年才能奏效。“他们意识到这不是他们可以永远使用的杠杆，”Liu 说，“所以他们希望在真正造成伤害时使用它。”
贝森特周日在 ABC 上表示，他预计中国将“推迟”稀土出口管制“一年，以便他们重新审视它”。
Pini Althaus 于 2019 年创立了 USA Rare Earth，现在担任 Cove Capital 的首席执行官，致力于在哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦开发新矿，他说，在开发出新的供应之前，中国对稀土的更多限制的威胁将始终悬在美国头上。“美国必须紧急建立独立的关键矿产供应链，”Althaus 说。
稀土并不是中国拥有的唯一杠杆。美国农民——特朗普最忠实的支持者之一——传统上依赖中国购买他们生产的大约四分之一的大豆。但今年中国已停止购买美国大豆，而是选择使用巴西和阿根廷的供应商。
贝森特周日在 NBC 的“与克里斯汀·韦尔克会面”节目中表示，他自己拥有大豆农田，并暗示美国中心地带可能会得到缓解。“我们将能够讨论为美国农民大量购买大豆和农产品，”他说。
大豆运输联盟执行主任 Mike Steenhoek 表示，农民将关注中国可能承诺购买多少大豆以及协议的可执行性方面的具体细节。他说，重要的是中国要超越购买更多美国大豆的总体承诺。
“如果有一些非常雄心勃勃的声明，但最终什么都没有发生，没有什么会比这更让农民感到沮丧的了，”他说。
Teneo 咨询公司总经理 Gabriel Wildau 在一份报告中问道，在中国从巴西和阿根廷购买了这么多大豆之后，中国实际上对美国大豆有多大的需求。Wildau 写道，尽管如此，北京“愿意重启一些美国采购作为一种善意的姿态，即使这样做需要建立超出正常水平的库存”。
中国希望美国放宽对中国公司赖以生存的敏感技术出口的严格控制。
上个月，美国商务部发布了一项新规定，将出口限制大幅扩大到不仅是先前被列入黑名单的外国公司，还包括它们拥有至少 50% 股份的关联公司。
商务部工业和安全事务副部长 Jeffrey Kessler 表示，该规定将“弥补漏洞，确保出口管制按预期发挥作用”。中国立即提出抗议，称这是美国扩大国家安全和滥用出口管制的又一个“典型案例”。中国商务部表示，该行为“极其恶劣”，将“严重损害公司的合法权益”。
Sidley Austin 的贸易律师 Ted Murphy 在一篇评论中写道，美国可能会放松限制，就像中国预计会放松对稀土的控制一样。“特朗普总统正处于‘交易模式’，不太可能放过与习近平主席亲自会面的机会而不达成协议。”
尽管如此，贝森特在“面对国家”节目中表示，“我们的出口管制没有任何变化。”
今年 2 月，特朗普对中国进口商品征收 10% 的税，以向北京施压，要求其采取更多措施阻止可用于制造芬太尼的化学品的流动。一个月后，他将税率提高了一倍。几个月来，北京一直对未能达成结束芬太尼关税的协议感到沮丧。一位中国高级公共安全官员曾前往其中一次贸易谈判，但没有美国同行与他会面。
中国官员表示，特朗普政府未能认识到北京在拜登政府的最后一年为解决毒品走私问题而采取的措施，这让他们感到恼火。他们也感到困惑，因为特朗普政府一直没有明确表示希望北京做什么。中国已采取报复行动，对包括大豆在内的许多美国农产品征收新的 10% 或 15% 的关税。
贝森特周日表示，与中国的讨论达成了初步协议，以阻止前体化学品进入美国，这提高了人们对美国至少会考虑降低芬太尼关税的希望。
Moon 说，无论两国在具体问题上取得什么进展，更大的问题仍然存在。
最困难的是，中国已决定通过提高工厂产量并向世界倾销低价产品，将自己从房地产市场崩溃造成的经济困境中拉出来。
但美国和其他富裕国家决心“不让中国的产能过剩掏空他们的产业并摧毁他们的工业基础。这些是完全不一致的趋势，”Moon 说。“两国都对此深信不疑。因此，我看不见尽头。
“我们不能脱钩。我们都需要对方的东西……如果你继续试图无休止地损害对方，那么双方都会死于千刀万剐。”
Moon 说，唯一的出路是“战术性地消除摩擦——基本上是贴上创可贴，但永远无法治愈疾病。”
分析大模型：gemma2
得分：-20
原因：
文章指出中美之间存在诸多问题和分歧，如稀土出口管制、关税、出口管制等，以及中国产能过剩的问题，这些都表明中美关系面临严峻挑战。作者用“死于千刀万剐”来形容，暗示局势紧张。
原文地址：US and China seek to strike a deal over rare earths, tariffs, soybeans
新闻日期：2025-10-28
