中国政府在煤炭使用方面的措辞出现微妙变化，这使得这个世界最大的煤炭消费国有可能将煤炭消费的增长期延长至本十年末。
中国共产党在周二表示，中国将力争在“十五五”规划期间（2026年至2030年）实现煤炭和石油使用的峰值。这一信息与习近平主席此前的表述略有不同，当时他表示北京将在2026年至2030年期间逐步减少煤炭消费。虽然每种措辞都留有解释空间，但两者之间存在重要区别：新的措辞允许煤炭消费最迟在2030年达到峰值，而之前的指示要求到那时至少减少一些煤炭使用。
能源与清洁空气研究中心的中国政策分析师贝琳达·舍佩表示：“一方面，煤炭和石油的峰值目标被纳入提案是件好事，但它没有明确说明这个峰值将在未来五年内的何时出现。与之前减少煤炭消费的承诺相比，这可能会为更多的增长留下空间。”
新的措辞可能反映了自2021年4月习近平讲话以来中国煤炭行业的更广泛转变。当年晚些时候，中国遭受了一系列大范围的电力短缺，这主要是由于煤炭短缺造成的。政府对此的回应是推动国内采矿和进口的大幅增长，即使它同时也在增加对太阳能电池板和风力涡轮机的投资。
煤炭行业所扮演的角色也在发生变化。可再生能源的快速增长正在将煤炭挤出电力部门，中国电力行业煤炭发电量在今年前九个月下降了2.4%。然而，越来越多的煤炭被转化为石油产品、天然气和塑料的组成部分。
舍佩表示：“特别是，我们看到化学工业的增长，这是今年煤炭消费的最大驱动因素，”她补充说，该领域巨大的增长潜力将使中国实现其2030年的气候目标“更具挑战性”。
然而，长期方向仍然坚定地朝着减少煤炭消费的方向发展。巴鲁克学院副教授何刚表示，到2030年，煤炭在中国发电中的份额预计将从2024年的58%降至约一半。“因此，虽然‘十五五’规划中‘煤炭消费达到峰值’的措辞听起来可能比习近平2021年‘减少煤炭消费’的承诺要缓和，但它反映了一种受控的过渡——认识到煤炭在维持电网稳定方面作用正在减弱，但随着可再生能源的快速扩张，煤炭仍然至关重要，”他说。
绿色和平东亚分部的政策分析师姚喆表示，习近平最初的中文评论始终为2026年至2030年期间的任何时候达到峰值留有空间。“那时，人们对2021年的讲话有更乐观的解读，”她说。
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文章客观报道了中国在能源转型方面面临的挑战和做出的努力，既提到了煤炭消费可能持续增长的风险，也强调了可再生能源发展和煤炭消费长期下降的趋势。作者引用了多方观点，试图呈现一个相对平衡的画面。
原文地址：China’s New Coal Language Leaves Room for Rising Use
新闻日期：2025-10-29
