一份最新报告显示，尽管美国多年来一直警告各国接受中国贷款的风险，但在过去二十年中，美国实际上已成为全球接受中国贷款最多的国家。
这份由威廉玛丽大学AidData研究实验室发布的报告，汇编了迄今为止最全面的中国海外贷款活动公开数据库。报告指出，2000年至2023年间，中国政府或多数国有实体在全球200多个国家提供了总计2.2万亿美元的援助和信贷。令人意外的是，美国位居榜首，这与人们普遍认为中国融资主要流向发展中国家的观念相悖，例如通过中国领导人习近平提出的“一带一路”倡议。
AidData的研究发现，目前超过四分之三的中国海外贷款业务支持的是中等偏上收入和高收入国家的项目和活动，这些资金被用于关键基础设施、关键矿产以及对中国国家安全至关重要的高科技资产的收购。
AidData执行主任布拉德利·帕克斯对CNN表示：“美国及其在富裕工业化世界的盟友，允许中国国有债权人为其管辖范围内的关键基础设施资产提供融资，允许他们为关键矿产的收购提供资金，还允许中国公司利用贷款收购他们的科技瑰宝。”
帕克斯补充说，在过去近十年里，华盛顿一直警告各国，北京是一个掠夺性贷款人，如果这些贷款出现问题，它将控制其他国家的资产。作为世界第二大经济体，中国已成为世界上最大的官方债权人，并努力将自己定位为发展中国家首选的金融盟友。与此同时，中国也受到了严重批评，指责其做法使一些国家背负了不可持续的债务，但北京否认了这一指控。一些分析人士也反驳了“债务陷阱”的说法。
AidData的最新数据显示，作为中国官方部门融资的最大接受国，美国获得了超过2000亿美元的资金，用于遍布全国近2500个项目和活动。其中一半以上的信贷是以流动性支持的形式提供给企业的，这是一种融资方式，中国债权人（通常是众多国际金融机构联合体中的一个实体）充当需要现金的大型公司的信贷额度。这种交易是常见的企业行为，也是银行赚钱的方式，并不会让中国公司获得这些公司的股份或控制权，其中包括《财富》500强企业。
但研究人员发现，自2000年以来，中国国有实体还为美国高科技公司的收购以及包括液化天然气项目、能源管道、输电线路和机场航站楼在内的基础设施提供了资金。近年来，随着监管审查的加强，涉及敏感行业的交易在美国变得越来越困难，华盛顿越来越关注中国在美国金融领域的影响所带来的国家安全问题。AidData发现，中国实体已经将目光投向了其他高收入国家，这些国家的审查力度较弱。AidData的数据显示，在过去24年的研究期间，英国收到了600亿美元，欧盟成员国收到了1610亿美元。
与美国一样，近年来，英国和欧洲也对中国投资的水平，特别是对关键基础设施的投资，加强了审查和警告。
帕克斯说：“我们并不声称，也不认为所有这些对美国的贷款都服务于某种宏大的地缘政治或地缘经济战略，其中一些实际上只是为了追求利润……中国的金融部门是由国家主导的。”
然而，他补充说，判断哪些交易是“良性的，哪些不是”对监管机构和国家安全官员来说是一个关键挑战。
AidData的研究人员发现，“中国的跨境贷款活动与党和国家的政策重点，包括那些与国家安全和经济策略相关的政策重点，越来越一致。”研究团队在报告中说。特别是，“中国制造2025”计划似乎与对外贷款重点的转变有关。这项于2015年发布的政府计划旨在刺激中国在先进技术领域的发展，特别是在包括机器人和自动化、航空航天和计算在内的高优先级领域。
帕克斯说：“你可以看到与该政策相一致的跨境收购贷款迅速增加，（中国实体）开始为‘中国制造2025’中确定的10个行业提供贷款。”帕克斯表示，这使得中国企业能够利用国有资本收购具有战略意义的资产，以弥补自身资金的不足，他指出，在富裕的工业化国家中，“没有真正的类似做法”。
报告中引用的过去20年中在美国进行此类高科技公司收购的例子包括半导体公司OmniVision Technologies、自动化公司the Paslin Company和电子公司Ingram Micro，后者在早些时候被收购后，后来被一家美国私人股本公司收购。中国国有债权人还在北京在全球范围内获取高科技产品所需关键矿产方面发挥了作用，在2021年至2023年期间，批准了超过100笔贷款承诺，价值140亿美元，用于海外关键矿产业务。
随着北京专注于战略部门，其银行成为西方富裕公司的债权人，支持低收入和中等偏下收入国家的海外贷款和赠款的总体份额也有所下降。研究结果显示，这类活动在2000年曾占这些活动的88%左右，现在占24%。
帕克斯表示，另一个转变是西方政府如何看待中国政府的战略。报告发现，中国的七国集团竞争对手正在做出曾经难以想象的重大调整——例如，大幅削减海外发展援助预算，解散对外援助机构，以非优惠条件增加跨境贷款，并收购海外关键基础设施资产的股权。在特朗普第二任政府领导下的美国，大幅削减了美国的国际援助计划，但华盛顿正在努力大幅扩大美国国际开发金融公司的预算及其在高收入国家发放贷款的能力。帕克斯说，不久前，“北京的国际贷款和赠款方式还被视为嘲笑或嘲讽的对象……它根本不是七国集团决策者灵感的来源或效仿的对象，而现在一切都颠倒了——现在美国及其盟友真正专注于按照中国的规则与中国竞争。”
分析大模型：gemma2
得分：-20
原因：
文章虽然承认美国是中国海外贷款的最大受益国，但同时也强调了西方国家对中国投资，特别是在关键基础设施领域的担忧和审查，暗示中国贷款可能存在潜在的国家安全风险。此外，文章还提到了“中国制造2025”计划与对外贷款的关系，暗示中国的对外贷款具有战略目的，可能对其他国家构成威胁。文章引用AidData执行主任的观点，暗示中国贷款存在风险，需要监管机构和国家安全官员进行判断，也表达了作者一定的担忧。
原文地址：In China’s global lending spree, the US has been the biggest beneficiary, study finds
新闻日期：2025-11-18
