“中国的喜马拉雅新村：有些似乎已越界”
在浓雾缭绕的喜马拉雅山脉，一条蜿蜒曲折的道路通向云杉森林中的山谷间一片空地。展现在眼前的是一排排整齐、具有Tibetan风格的房屋，每一座屋顶上都飘扬着中国国旗。这里的发展如火如荼，在这座偏远地区。道路上堆满了木材等建筑材料。在附近的山坡上，起重机矗立在正在拔起的住宅楼旁。“他们在这些地方修建了安置房。”去年拍摄下这些景象的中国旅游Vlogger对着手机在路边说，“人们在这里居住和定居，无疑证实着这是我国领土。”
而这个名为Demalong的村落——据政府公告显示于去年3月正式成立，拥有70户家庭——所处的位置并非仅限于被世界崛起超级大国声称的领域。它位于一处长串的中国驻留地之中，这些地点同样坐落在官方地图上标记为不丹领土的地方。这个国家由不到100万的信奉佛教的人们组成，并且从未与中国的具体国际边界达成一致。
几个世纪以来，这里的主要存在是寻找夏季牧场的牧羊人。但现在，人口正在增长——随着中国政府鼓励来自西藏各地数百人搬到这里，与中国接壤地带的一部分不丹境内。在中国领导人习近平寻求增强国家安全和与竞争对手地位的努力下，这些定居点构成了中国在争议边缘地区扩大控制权的一系列较为安静的前线，也发生在南中国海和东中国海上。
几十年来，中不两国一直在进行未决边界谈判。印度——中国的最大邻国对手和不丹亲密的外交盟友——悬而未决，在那些讨论背后隐含着对局势的影响。在与中国接壤地区，核武装的邻居之间曾经开战，并最近因争议边界的冲突升级而相互交火；这使得这个喜马拉雅小国家在中国眼中更加关键。
CNN经过查阅提供的地球数据公司Planet Labs提供的卫星图像，以及中国官方公告、官方媒体报导和社会媒体视频，发现在这片名为Jigenong（或在藏语中称为Jakarlung）的山谷中进行了广泛发展。提供给CNN位置信息的专家是SOAS大学伦敦的现代西藏研究学者Robert Barnett。
对比中国政府公布的西藏自治区地图和不丹2023年统计年鉴中的国家地图显示，这些开发活动位于两国都声称领土的地方。然而，不丹当局一再否认中国侵入其领土的说法，去年在比利时媒体La Libre的采访中，当时的总理Lotay Tshering就曾明确表示“我们没有大惊小怪，因为这不在不丹。”
对于修建和领土声索这一问题，CNN向不丹外交部和外贸部提出请求置评。对方回应称：“不存在中国定居点”位于其北部的Lhuntse区，也就是CNN识别出那些村庄的地方。“北部边界的地图将根据中不边界划分完成。”该部门声明说，并提到两国在讨论中的边界谈判以及对近期内最终解决北部边界的信心。
对于CNN就修建活动和领土声索进行评论的问题，中国外交部并未否认在争议地区建立村落。他们表示：“中国的边境建设活动旨在改善当地民生”，“中不双方对相关地区的领土地位存在各自的主张，但都同意通过友好协商来解决分歧。”
研究团队领导SOAS的Barnett分享给CNN的新研究显示，自2016年以来，中国在这一地区构建了被分类为19个“跨边界村落”和三个更小的定居点。这些建设活动主要发生在不丹东部和西部边境附近地带。
尽管中不之间的分歧仍然存在，但通过在不丹传统领土边界上的建设扩大其影响力，并征召当地公民搬迁到该地以支持其声索——这成为一种策略的核心驱动力。印度作为最大的发展和贸易伙伴，以及直到2007年前有效控制其外交政策的存在，使得不丹处于一个微妙的位置。
中印两国本月就争议边界某一区域达成协议，旨在缓解紧张局势；然而，在这种竞争态势下，增强自身在这一地区的地位已成为中国的主要驱动力。中国政府不仅在传统的不丹声索领土上建立村落、道路等基础设施，并且还通过给予迁徙者优惠政策、如宽敞的新住房与补贴等手段吸引他们。
这些村落的建设被标榜为北京扶贫政策的一部分——旨在消除偏远边境地区的贫困，改善生活条件；但专家指出，它们也构成了习近平巩固中国边界的愿景的一部分。在外界认为可能有外国侵扰和渗透风险以及日益增长的国家安全关注下。在中国领导人多次强调“只有有人居住，边界才能保持稳定”。
在2016年开始在中国与不丹边境地区建设的第一个官方村落Jieluobu的基础上，中国于2022年在Jakarlung山谷内完成了超过600个被称为“小康边疆村”的新建或升级改造村落，在西藏自治区政府年度工作报告中指出该区的边境人口增长了10.5%。CNN的报道强调自今年夏季以来，至少有4,000多户住宅单位——估计能容纳数千人—在多地建成了跨区域安置点。
为促进新建设施的接入与连接，在海拔高处且极不稳定条件下的山谷中建设道路至关重要。当地官员通过提供宽敞的新家和丰厚补贴吸引西藏地区的定居者搬来这里。在中国媒体报导中，有报道称这些移居到Jieluobu的牧羊人在两层住宅内有了庭院空间，并有16岁以上的成年居民每名每年可获得超过20,000元（约2,800美元）的补贴。
在爱国教育成为日常生活一部分的情况下，Jieluobu村于2021年间进行了150次关于习近平讲话、国家政策与历史、普通话学习和边境防卫的研究会议。自那时起，该村落经历了大幅扩张。
相比之下，在山谷东南部的Demalong地区自去年以来增加了近235座新住宅，并计划建造幼儿园和诊所；据政府声明报道，这里还拥有一处军用设施。在Jieluobu与Demalong之间，中国近期在峡谷内新建了更多定居点，最近完成了两个新的村落Qujielong与Semalong。
据报道，自9月底以来，在距离大约7小时车程的西藏北部城市Nagqu，成列的小巴、长途客车和卡车由警车护送下有新家庭向Demalong、Jieluobu、Semaleong和Qujielong迁移。社交平台上发布的视频显示了当地居民用红色横幅和传统藏舞欢迎他们的到来。
中国修建的活动自2016年起在Jakurlung山谷开始，尤其是近年来加速。道路网络也从中国境内南下进入不丹；然而它们均始于中国边境后终止于森林区域，并未与现有不丹道路或村落连接。通往新定居点的道路接入至关重要，因为过去这里曾因雪崩被外界隔绝大半年时间。
对此，不丹已多次否认其领土存在中国的建设活动。2021年3月在比利时媒体La Libre的采访中，当时的总理Lotay Tshering表示：“我们没有太在意这些报道，因为它不在我们的国家。”他说：“我们明确指出，媒体报道中的侵犯不存在。”
在他之后的印度《The Hindu》采访时，前总理再次强调“中国和不丹之间并没有实质上的分歧，但存在一个未划定边界，追溯至西藏与不丹的联系时期”。早在2020年，不丹驻印度大使在媒体报道关于该国西部边境地区建设后声称：“不存在中国的村落位于不丹境内。”
值得注意的是，在过去几十年间，不丹对声称由中国军队和藏族牧民侵入其领土的事件提出了抗议。1997年的记录显示，不丹向中国抱怨称西藏牧民已入侵Jakarlung山谷并在此地建造了棚舍；随后两国于1998年协定在谈判解决边界问题时维持现状。
观察家们表示，近年来，不丹对这一议题的论述变得更为含糊。一些人猜测，这可能是由于已经与中国的某个默许理解达成了协议，并愿意放弃某些领土声索的原因所在；另一些认为其优先事项是保持关系稳定，以期最终达成协议——旨在减轻两国间实力不平衡所带来的不确定性，并带来双边关系正常化带来的经济利益。
“大多数不丹人希望解决边界问题并与中国建立友好关系的新篇章。”来自不丹学者Karma Phuntsho的评论显示。但他也补充道，“鉴于偏远边境地区对不丹人民生计的影响较小，两国目前花费时间寻求最符合双方利益的解决方案。”
观察者中还有一些更为直接的观点。不丹人已经意识到无法从中国夺回其占据的土地，并缺乏管理边界的能力建设与军事力量来从边境收回任何东西。在这一层面下，“他们正尝试解决边界问题……直到最终协议达成之前，他们不想让任何事情出现。”
尽管双方在几十年间的谈判中尚未取得实质性进展，但不丹已将土地割让给了中国。Barnett指出，根据官方地图显示，不丹在西北和东北部区域已经丢失了一部分领土。
在对CNN的回应中，不丹外交部和外贸部声称这两个地区“不在 Bhutan 的境内”。其声明说：“这些区域位于传统边界线北侧与中国的边界的交界处。”
2021年，在中不两国外交官员同意加快解决边境问题的情况下，两国进行了首次正式谈判。今年十月，不丹外交部长对中国进行了罕见的访问。在那次会面中，中国外长王毅向其同行Tandi Dorji保证：“准备好以法律形式固定和发展中不友好关系。”对于CNN的问题回应，中国外交部表示，“双方正积极寻求接受双方都可以接受的边界标记安排”，同时遵循公平、理性和相互理解与妥协的原则。
根据各自对发展位置的定义，这些活动似乎构成了中国长期计划的一部分——旨在加强其在尚未划定边界的区域的影响并施加压力。今年，西藏一地方政府负责人至少两次访问了Jakarlung山谷内的村落检查建设工程，并与居民互动；在一次4月的访问中，官员提醒当地干部和居民他们肩负的任务。“缺氧但不缺精神、经受磨难而不畏艰难，跨越高原的同时以更高的使命感。”
以上为中国新闻杂志社提供的新闻稿内容概要。
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原文地址：China is building new villages on its remote Himalayan border. Some appear to have crossed the line
新闻日期：2024-11-05
