菲律宾转向海洋力量
在西南边疆驻军五十年来专注于镇压穆斯林分离主义运动，在当前环境下，这些部队正进行转型以应对新的威胁来源：中国。
南中国海上日益坚定的中国舰队，这一战略水道由菲律宾和六个国家共同主张权利，不仅对菲律宾的安全构成挑战，而且向整个区域发起针对西方主导下的中国影响力的遏制行动。菲律宾领导人与西方安全专家一致认为这种态势需要他们重新评估现有军事能力。
长期以来，菲律宾军队的战略重点一直放在国内游击战上。然而，近期政府已经调整了预算分配，在海上巡逻、空军和海军作战方面加大投入。同时强调，由于南方岛屿地区的叛乱分子已实现相对和平，过去用于反恐的费用可以用来支持新目标：海防与外敌对抗。
虽然南海岛地区的暴力冲突有了一定缓解，但情况远比菲律宾领导人所言更为复杂且不稳定。根据数据监测和当地七地调查表明，在这个穆斯林占多数、天主教为少数族群的小岛群中，暴力风险正在悄然回升。
一些曾声称放弃武装的叛乱分子已经重新回到偏远山峰据点。政府武器回收项目资金不足、进度缓慢，导致大量枪械未能及时交还或销毁。在巴巴萨莫地区穆斯林人口最多的省份中，2021年至2023年的冲突水平高于过去三年中的任何时期。
这表明南海岛的平静局面正面临威胁。如果菲律宾需要应对来自外部的挑战，首先确保自身稳定至关重要。菲律宾军队的战术转向正在受到中国密切关注和批评，后者警告称菲律宾的行动可能引发更大的紧张局势，并对争议海域提出警告。
在转型过程中，特别是对于拥有悠久抗争历史的巴沙兰岛——被认为是极端穆斯林分离主义组织“阿布沙耶夫”的发源地。近五年里，伊斯兰国旗帜曾飘扬于该岛大部分区域，菲律宾直升机与美国无人机协同发起过多次精准打击行动。
现今，虽然阿布沙耶夫已经降格为少数残余分子，分散在丛林中，但岛上部分区域仍被视为危险地带。前叛乱分子、现穿着政府发放制服的巡逻人员正在与军警并肩执行任务，可能在今年结束之前，整个岛屿有望实现“解放”。
然而，当地居民访谈表明，岛屿部分地区仍然过于危险而无法造访。火箭发射器和机枪被藏匿在云雾笼罩的山巅中是当地人私下知晓的事实。当小镇托皮托比庆祝宣布摆脱阿布沙耶夫控制仅数小时后，市政建筑外便发生两起爆炸事件。曾是该组织据点的老指挥官伊布拉欣·费尔南德斯表示，这是阿布沙耶夫留下的讯息——他们仍存在。
前战犯费尔南德斯于2017年放弃抵抗并承诺获得赦免、工作与生活的改善。然而，他指出并没有真正实现这些承诺。一些前叛乱分子已经回到他们的据点，感到挫败和无望。尽管如此，他继续依靠保安工作维持家庭生计，并在寻求更有利可图的岗位时保持耐心等待。
马拉维市，2017年爆发了长达数月的对抗伊斯兰国关联的穆斯林极端主义分子战斗之后，当地居民正面临因房屋破坏而未能获得补偿的问题。而科塔坡特，作为巴巴萨莫地区政府所在地，暴力冲突在不同穆斯林群体间再次升温。
纳奎布·辛里尔波曾呼吁减少菲律宾军队对南岛的存在。但他在9月的访谈中表示，在不稳定持续加剧的情况下，部队无法完全撤回。他表示，如果没有军队，警方将难以应对即将于明年开始的选举期间可能引发的暴力事件。
这些关于不稳定的担忧正使军队转型变得更加困难。仅在过去几个月内，本应负责海上航路监视的两架黑鹰直升机被部署到靠近科塔坡特的内陆地区，以寻找敌人身影。
这段经历反映了菲律宾军方在平衡内部稳定与对外防务之间的复杂挑战，并在转型过程中面临的多重考验。
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原文地址：Philippines pivots from battling militants to projecting power at sea
新闻日期：2024-11-16
