观点 | 埃隆·马斯克需要教我们的政府如何亏损更多
作为国会拨款和联邦预算这个复杂世界的新来者，埃隆·马斯克在能否可信地履行其提高政府效率的使命方面，引来了不少质疑。但有一种联邦支出，马斯克先生凭借其硅谷的背景，可以提供我们所需要的视角：政府过于保守但又日益关键的投资项目。
为了了解问题的范围，我们先从一个事实说起，即很难，甚至不可能，准确指出美国在投资上的支出——除了它包括我们政府每年花费在支持各个选区的贷款项目中的大约2万亿美元的一部分之外。而且这个数字还不包括其他通常具有投资性质的支出，如赠款和研发。（部分原因是美国政府甚至没有统一的公共投资定义或战略。）至于此类支出的重要性：它资助了负责早期互联网的机构，帮助全球定位系统成为现实，甚至支持了人工智能研究，产生了苹果Siri的前身。
制定正确的美国公共投资战略是一项紧迫的任务。中国的产业政策，包括对各行业的巨额政府补贴，不能仅仅依靠私人市场来应对。我们迫切需要新的解决方案和技术来应对供应链危机和气候变化等挑战。拜登政府在通过《通货膨胀削减法案》和《芯片与科学法案》等立法积极扩大投资项目方面迈出了一步，这些法案资助了绿色技术和国内半导体制造业的发展。拜登政府和唐纳德·特朗普都考虑过或支持建立政府投资工具来实现战略目标。
不幸的是，政府没有采取统一的战略方法，而是通过一套各自为政的机构和项目，以短视的任务和不同的工具来推行这些工作。而且他们的成功仍然受到琐碎的预算政治的阻碍。如果说存在一个总体的公共投资战略，那就是一个非常适得其反的战略：对损失根深蒂固的厌恶。
美国公共投资不是冒险投资于新兴技术和新兴产业——这是推动创新和超越外国竞争对手所必需的——而是倾向于投资于安全项目和成熟技术，而这些项目无论如何都会得到融资，尽管资本成本更高。这些投资虽然不太可能失败，但几乎没有希望产生持久的竞争优势。
例如，《通货膨胀削减法案》中能源部贷款项目办公室约3500亿美元的新贷款授权中，只有一小部分是用于真正的创新投资。在过去两年中，该部门超过90%的电池资金流向了目前这一代的锂离子电池（通常用于电动汽车或电网规模的储能），而中国在该领域已经建立了几乎不可逾越的领先地位。只有1%的资金流向了下一代固态技术，而美国在这些技术上更有可能获得竞争优势。
国会倾向于设计规避风险的投资项目，以及执行这些项目的官员经常会加剧这种厌恶，这是有原因的。美国残酷的财政政治意味着任何失败的投资都可能成为政治斗争的工具，使官员们容易受到无能、管理不善或更糟的指责。从这个角度来看，贷款项目办公室指出其低损失——仅占已发放贷款价值的3.1%——是明智的政治举措。但这同时也说明了问题。我们应该希望这些损失数字更高，因为这会表明为推进我们的战略目标需要更大胆地承担风险。
这种顾虑部分源于共和党在Solyndra事件后留下的伤疤——一家太阳能电池板制造商获得了能源部5.35亿美元的贷款担保，却在丑闻阴影下破产。共和党人指责《通货膨胀削减法案》和拜登的能源政策是“Solyndra的加强版”，他们采取了积极的监督策略，以寻找任何可以转化为政治筹码的财务失误。
还有一些神秘的预算规则，将股权投资——让投资者分享公司经济收益——视为实质上的注销，从而阻止了开发金融公司等机构使用股权投资。联邦预算规则假设这些投资将一文不值，而忽略了投资成功后的潜在回报。许多项目根本无法进行股权投资。如果贷款项目办公室能够在奥巴马时代的其他借款人之一——当时一家鲜为人知的电动汽车公司特斯拉中持有少量股权，而特斯拉的股票价值随后帮助其首席执行官马斯克成为地球上最富有的人——那么它的收益可能会超过其他损失。（披露：我在风险投资行业工作，虽然我相信这些建议会加强美国早期技术，但它们过于宽泛，不会特别有利于我的投资组合。）
两党官员都对中国在电动汽车、锂离子电池和太阳能电池板等清洁能源产品中的主导地位既敬畏又羡慕。但经常被忽视的是中国是如何取得这一领先地位的：数百亿美元的国家支持投资，其中许多投资处于早期阶段，而且经常失败。
一边羡慕中国的主导地位，一边又阻止美国政府进行建设美国技术主导地位所需的投资，这很矛盾。虽然美国不必像中国那样挥霍无度，但它必须学会接受一些损失是投资成功道路上不可避免的。否则，美国注定要不断地玩昂贵的工业追赶游戏，而其经济竞争对手则进行主导每一波创新浪潮所需的投资。
共和党人很快将掌握大权。马斯克作为一名连续创业者和多产的投资者，非常熟悉彻底浪费和因计算风险承担而产生的损失之间的区别。如果他想帮助创造真正的经济繁荣，并帮助美国作为战略投资者与外国政府正面竞争，他就应该帮助我们的政府适应风险。
如果我们的投资过于安全，以至于很少有失败，那我们就做得不对。
分析大模型：gemma2
得分：5
原因：
文章在谈到中国的时候，更多的是羡慕中国在某些产业上的领先地位以及国家支持的投资，并没有明显的负面攻击，反而有些许赞扬。 这部分情绪是偏正面的，但是并不强烈。
原文地址：Opinion | Elon Musk Needs to Teach Our Government How to Lose More Money
新闻日期：2024-12-27
