【负面】[nytimes]特朗普驱逐政策受阻，多国拒收公民

特朗普的驱逐出境政策仅在相关国家同意接收其公民时才有效。美国总统唐纳德·特朗普的移民政策揭示了一个至关重要但鲜为人知的事实：驱逐出境并非单方面行为，它需要两个国家之间的协议——一个国家驱逐人员，另一个国家接收人员。

特朗普总统将大规模驱逐出境作为其竞选标志性议题。自他上任以来，美国移民和海关执法局（ICE）的特工进行了高调的突击搜查，并派遣军用和包机将无证移民送回其原籍国。

这导致了外交摩擦：一架载有被戴上手铐的被驱逐者的航班飞往巴西，引发了巴西政府的抗议。哥伦比亚总统古斯塔沃·佩特罗拒绝允许两架载有被驱逐者的美国军用飞机降落，引发了一场外交对峙，导致美国威胁要实施关税，之后哥伦比亚最终让步。

这些争端表明，特朗普政府拘留无证移民是一回事，而实际驱逐他们则是另一回事。将人员送往另一个国家需要双边谈判，而在过去一周，则需要相当多的外交强硬手段。

特朗普政府似乎也在努力加强其外交影响力。周三，总统宣布计划在美国驻古巴关塔那摩湾的军事基地设立一个拘留营。

特朗普总统说：“我们在关塔那摩有3万张床位，用于拘留威胁美国人民的最恶劣的犯罪非法移民。其中一些人非常糟糕，我们甚至不信任这些国家来拘留他们，因为我们不希望他们回来，所以我们将把他们送到关塔那摩。”

根据国际法，各国有义务接收被另一国驱逐出境的本国公民。但在实践中，通常有办法进行反击。各国可以阻止驱逐航班降落，拒绝向其公民发放旅行证件，并拒绝承认被驱逐者是其公民。

欧洲稳定倡议主席杰拉尔德·克瑙斯说：“法律情况非常明确。但如果你们想要接收人员的国家不承认他们是自己的公民，那么法律情况就无济于事。”他曾帮助在2016年促成了欧盟与土耳其之间一项备受瞩目的驱逐出境协议。

美国移民委员会高级研究员达拉·林德说，过去很少有国家完全拒绝接收来自美国的被驱逐者。但有些国家，通常被称为“顽固”国家，对它们将接受多少驱逐航班以及接收哪些人施加了限制。截至2020年，美国已将包括中国、印度和古巴在内的13个国家列为“顽固”国家。

林德说：“中国偶尔会接收驱逐航班，但它接收的数量远不及美国政府希望的那么多，当然也远不足以驱逐美国境内未经授权的中国公民的数量。”虽然古巴在奥巴马政府进行了大量谈判后于2017年开始接收一些驱逐航班，但它仍然限制其将接受的被驱逐者的数量。

当美国想要驱逐人员时，它有四个主要选择：“好警察”谈判，为各国提供外交激励以接受其被驱逐的公民；“坏警察”谈判，通过威胁和胁迫来实现同样的目标；找到一个愿意接受被驱逐者的第三国；或者只是允许移民无限期地留在美国。

反常的是，对美国怀有敌意的国家可能处于更有利的地位，可以获取“好警察”激励，而更友好的盟友将对“坏警察”威胁（如关税）更加敏感。

例如，委内瑞拉在去年美国重新实施制裁后停止接受驱逐，但总统尼古拉斯·马杜罗表示，他会考虑以美国提供的经济激励为条件改变其政策。相比之下，像哥伦比亚这样与美国有密切贸易关系的国家，更有可能因新关税和其他强制措施而遭受损失。

第三国协议（即各国同意接受非本国公民的被驱逐者）相对罕见，但确实存在。

多年来，澳大利亚向巴布亚新几内亚和瑙鲁政府支付费用，用于安置试图乘船抵达澳大利亚的寻求庇护者。该计划在多次法律挑战后最终停止。

2016年，欧盟向土耳其提供现金和其他激励措施，以换取土耳其接收被欧盟驱逐的叙利亚寻求庇护者和其他无证移民，这是为了阻止一场移民危机，在这场危机中，超过一百万人通过陆路和海路进入欧洲，其中许多人来自非洲、中东和南亚。

特朗普政府面临的一个大问题是，它是否能说服墨西哥接受来自其他国家的被驱逐者。总统克劳迪娅·辛鲍姆此前曾发誓不会这样做。但在本周的新闻发布会上，她说墨西哥已经接收了4000名被驱逐者，并且“绝大多数”（但不是全部）是墨西哥人。

特朗普总统已经威胁说，如果墨西哥不采取更多措施阻止移民抵达美国边境并阻止芬太尼走私，将对墨西哥征收25%的关税。驱逐出境可能会成为这些更广泛谈判的一部分。

特朗普总统通过在关塔那摩开设一个移民营，可以有效地创建一个第三国选项，而无需与其他政府谈判。像哥伦比亚这样不合作的国家可能会被迫在美国接受驱逐航班或让其公民无限期地被关押在拘留营中做出选择。

我的同事卡罗尔·罗森伯格几十年来一直在报道五角大楼在关塔那摩的离岸监狱设施，自2002年1月第一批被拘留者从阿富汗被带到那里以来。

她和我们的同事哈米德·阿莱阿齐兹本周报道说，几届美国总统政府已经在关塔那摩准备了一个地点，可能会在一个庞大的帐篷城市中容纳数万名移民。拟议的地点可能会像1990年代军方为安置从古巴和海地逃往那里的约45000人（包括家庭和单身男性）而搭建的帐篷营地一样，用铁丝网包围。

一些专家质疑在该基地安置移民的合法性。拜登政府司法部官员卢卡斯·古滕塔格告诉他们：“关塔那摩是一个旨在逃避审查的黑洞，有着不人道条件的黑暗历史。这是一种透明的企图，旨在逃避法律监督，这将失败。”

即使拘留计划在法律挑战中幸存下来，关塔那摩设施的效用也只能到此为止。与目前在美国私人拘留中心和当地监狱中关押的40,000名移民相比，一个可容纳30,000人的拘留设施规模庞大。但关塔那摩只会容纳特朗普总统承诺驱逐的数百万移民中的一小部分，而且无限期地运营将是代价高昂的。

古巴政府长期以来一直认为美国基地是非法的，在一份声明中表示，在那里关押数万人“将产生风险和不安全的情景”。

分析大模型：gemma2
得分：-10
原因：

文章提到中国是“顽固”国家，在接收被驱逐者方面不配合美国，但整体来说，文章的重点并非针对中国，因此负面情绪不高。