美国政府周一启动了一项针对中国生产的旧式计算机芯片的贸易调查，这些芯片是汽车、洗碗机、电信网络和军事武器不可或缺的组成部分。
这项调查最终可能导致关税或其他措施，以阻止中国芯片进入美国市场，但具体采取何种措施（如果有的话）将由即将上任的特朗普政府决定。
在钢铁、船舶、太阳能电池板和电动汽车等诸多行业，中国投入巨资建设世界一流的制造设施，导致大量低成本产品涌入全球市场。美国公司以及许多其他国家的公司发现自己无法与之竞争，纷纷倒闭，使得中国公司在很大程度上控制了全球市场。
美国官员一直担心半导体行业可能成为下一个目标。中国公司一直在大规模增加芯片产量，特别是那些仍然为各种机械和电器供电的旧式半导体。中国正在建设比任何其他国家都多的新半导体工厂，美国官员认为，这一发展威胁到欧洲和美国芯片工厂的生存能力。
美国贸易代表凯瑟琳·戴周日在一通电话中表示，中国的政策使其公司能够迅速扩张，并“提供人为低价的芯片，这威胁到严重损害，甚至可能消除其以市场为导向的竞争对手”。
她说，这导致供应链“更加脆弱，更容易受到供应链瓶颈的影响，这些瓶颈可能被用来在经济上胁迫其他国家”。
这种类型的调查允许美国政府采取一系列行动，以应对给美国商业带来负担的歧视性外国政府行为。调查将由美国贸易代表办公室根据 1974 年《贸易法》第 301 条进行。专家表示，调查通常需要六个月到一年的时间才能得出结论。
在拜登政府执政期间，美国和中国之间的紧张关系日益加剧，美国出于国家安全考虑，限制了向中国运送先进技术。中国则通过限制用于制造汽车、半导体和武器的矿产出口进行反击。
近年来，拜登政府发布了一系列出口管制措施，试图扼杀中国制造最先进计算机芯片的能力，理由是这项技术可能帮助北京开发新武器和人工智能，以增强其军事能力。
但拜登政府并未采取太多措施来针对中国生产的旧式芯片，即有时被称为“传统芯片”的芯片。中国政府和总部设在中国的公司投入了大量资金来制造这些类型的芯片，这些芯片对于现代经济和军事仍然至关重要。
中国专注于传统芯片也可能为该国带来其他好处。它可能帮助其芯片制造商在技术上取得进步：随着它们吸引新客户，中国生产商可能会吸收有关制造的新知识。大量生产此类芯片还会蚕食竞争对手的外国芯片制造商的利润，这些制造商依靠旧式芯片来支持利润，同时研究尖端半导体。
中国生产芯片还会使美国更难控制全球半导体贸易。近年来，拜登政府一直在努力切断不那么先进的美国芯片流向俄罗斯，这些芯片被用于导弹和无人机。如果中国设法成为传统芯片生产的中心，这种流动可能会增加。
在过去几年里，在中国各地，在数百亿美元的国家投资的帮助下，大规模的芯片生产工厂迅速涌现。美国政府表示，未来三到五年内将要建造的用于制造旧式芯片的新工厂，几乎一半的产能将在中国建设。
中国尚未主导全球芯片生产，但其市场份额正在快速增长。美国政府估计，到 2032 年，中国可能占基础芯片全球产能的 40% 以上，在某些领域占全球产能的一半以上。
美国商务部在 11 月份写给其他政府机构的一份备忘录中指出，中国有望在 2030 年之前主导传统芯片的供应链。该部门表示，这可能会给美国国家安全带来严重风险，例如削弱美国的工业基础、造成供应链瓶颈以及导致潜在的网络威胁。
该备忘录还认为，中国芯片的扩张对美国政府目前正在投资的新芯片设施构成威胁。利用 2022 年《芯片法案》的资金，商务部一直在签署合同，向美国的芯片制造设施投资数百亿美元，其中包括超过 40 亿美元用于传统芯片生产。
商务部备忘录称，其芯片项目办公室的建模表明，中国新增的产能可能意味着美国和盟国的工厂最终生产的芯片将少于其保持经济可行性所需的数量。
商务部长吉娜·雷蒙多在周日的电话会议上表示：“面对这些趋势，我们看到芯片公司在投资美国方面犹豫不决。”
备忘录称，根据政府调查，中国供应商提供的芯片价格比美国供应商低 30% 到 50%，在某些情况下甚至低于生产成本。
特朗普政府前官员、Palantir Technologies 高级顾问马特·特平表示，中国芯片生产威胁到美国政府在新建工厂方面的数十亿美元投资。
特平表示，如果半导体公司的收入“因为他们无法将芯片销往中国，因为他们的芯片被中国芯片取代而受到损害，那么整个《芯片法案》就会土崩瓦解”。
在世界半导体之都台湾，中国的计划也敲响了警钟。台湾国家科学技术委员会部长吴政忠在 12 月份的一次媒体简报会上表示，“自由世界的每个人”都认为中国的市场行为是不公平的。
吴政忠是一位半导体专家，他说，中国低廉的生产价格将吸引芯片设计师，他们反过来会教中国工厂如何以更有效的方式制造更高质量的芯片。
他说：“这是一个非常重要的技术泄露。”
台湾民主、社会和新兴技术研究所首席执行官张杰瑞表示，如果中国能够建立起制造先进芯片的强大专业知识，也可能“获得对抗美国日益增长的影响力”。他补充说，“通过供应链中断，中国可以对美国及其盟友实施制裁，最终扭转芯片战争的局面。”
拜登政府多年来一直在考虑对传统芯片采取行动。近几个月来，政府一直在权衡是否根据侧重于不公平贸易行为的第 301 条进行调查，或者是否使用与国家安全威胁相关的法律，即由商务部管理的第 232 条。
知情人士表示，贸易调查被认为不太可能激怒盟友，或许也不会招致中国的国家安全相关措施作为报复。
一些官员对调查没有早日开始表示失望，并对最终如何处理调查结果的决定将由当选总统唐纳德·J·特朗普做出表示失望。
特朗普的许多顾问似乎都同意中国传统芯片生产带来的挑战，但政府和芯片行业的一些人猜测，特朗普可能会将关税视为贸易谈判中的筹码，这是他在第一任期内经常采取的策略。
分析大模型：gemma2
得分：-65
原因：
文章虽然报道了事实，但是从美国政府的角度出发，着重强调了中国在芯片领域的崛起对美国构成的威胁，以及可能带来的不利影响，其中使用了“威胁”、“不公平”、“胁迫”等带有负面色彩的词汇，整体语调偏向负面。
原文地址：U.S. Takes Aim at China’s Production of Essential Chips
新闻日期：2024-12-23
